Общественное мнение - это состояние массового сознания , в котором выражается отношение (скрытое или явное) различных совокупностей людей, именуемых общественностью , к явлениям, событиям и фактам социальной действительности , затрагивающим их потребности и интересы . В обыденном употреблении понятие «общественное мнение» чаще всего подразумевает точку зрения общества (см. ) по тому или иному общественно значимому вопросу. Исследования общественного мнения проводятся при помощи так называемых социологических опросов общественного мнения .

Вопреки широко распространённым воззрениям, общественное мнение представляет собой не любое публичное высказывание тех или иных представителей общественности (например политических или общественных лидеров) и тем более не механическую сумму множества высказываний (отдельных мнений), зафиксированных в ходе опросов общественного мнения, а органический продукт социальной жизни, некое коллективное суждение, возникающее в процессе и результате сложной социальной коммуникации - публичной дискуссии. Возникновение этого продукта предполагает наличие в обществе множества важных условий: общественности, осознающей себя в качестве субъекта социального поведения; наличия свободной и доступной общественным группам информации по предмету обсуждения; интереса в обществе к этой информации; способности общественных групп артикулировать свою позицию; наконец, широкой сети каналов межперсональной и межгрупповой коммуникации.

Формирование и развитие общественного мнения происходит как целенаправленно - в результате воздействия политических организаций и социальных институтов и учреждений на сознание общественных групп, так и стихийно- под непосредственным влиянием жизненных обстоятельств, социального опыта и традиций. К числу признаков конкретного общественного мнения относят его распространённость, интенсивность. В отличие от общественного настроения оно проявлено более отчётливо и характеризуется относительной стабильностью. Будучи органическим единством рациональных, эмоциональных и волевых элементов, общественное мнение может проявляться на трёх уровнях: как духовное отношение (через оценочные суждения), как духовно-практическое отношение (через эмоционально-волевые побуждения, стремления, намерения и так далее) и как практическое отношение (через массовые действия и поступки). Сила авторитета и влияния общественного мнения обусловлена его опорой на большинство, что поднимает его социальную значимость и практическую действенность.

Общественное мнение действует практически во всех сферах жизни общества. Вместе с тем, границы его суждений достаточно определены. Как правило, в качестве объекта высказываний выступают лишь те факты и события действительности, которые вызывают общественный интерес, отличаются значимостью и актуальностью. В каждом конкретном случае содержание и другие характеристики общественного мнения (степень его единодушия, знак высказываний и так далее) определяются рядом факторов - социально-демографической структурой высказывающейся общности, степенью совпадения потребностей и интересов входящих в неё различных групп, характером обсуждаемого вопроса и так далее. При этом процессы формирования и функционирования общественного мнения могут протекать стихийно, независимо от деятельности тех или иных социальных институтов, но чаще всего они являются результатом целенаправленного действия разного рода государственных учреждений, политических организаций, средств массовой информации и других общественных институтов.

Общественное мнение действует как в рамках общества в целом, так и в рамках различных общественных групп и слоёв населения. В этом смысле можно говорить не только об общественном мнении всей страны, но и об общественном мнении, например, служащих, рабочих, молодёжи того или иного региона, лиц одной профессии, работников того или иного предприятия, членов той или иной организации и так далее. Таким образом, применительно к названным общностям носителем (субъектом) общественного мнения может выступать как общность в целом, так и любые составляющие её части - независимо от содержания их суждений, от того, высказываются ли они «за» или «против», образуют ли «большинство» или «меньшинство». В соответствии с этим по своей структуре общественное мнение может быть монистичным (единодушным) или плюралистичным, состоящим из ряда не совпадающих друг с другом точек зрения. Отражающее несовпадающие интересы различных слоёв населения, складывающиеся на различных по глубине уровнях общественного сознания, подвергающееся манипулированию со стороны средств массовой информации, общественное мнение может быть в большей или меньшей степени адекватным реальному положению вещей или иллюзорным, содержащим ошибочные представления о действительности.

В различных демократических обществах привычными каналами (и формами) выражения общественного мнения являются: выборы органов власти, средства массовой информации, общественные собрания, митинги и прочие. Наряду с этим широкое распространение имеют также и высказывания, инспирируемые политическими, исследовательскими и иными интересами и принимающие форму референдумов, массовых обсуждений каких-либо проблем, совещаний экспертов, выборочных опросов населения и так далее. Активность функционирования и фактическое значение общественного мнения в жизни различных обществ определяются существующими в обществе социально-политическими условиями - как общими, связанными с классовой структурой общества, так и специфическими, связанными с уровнем развития в обществе демократических институтов и свобод. В условиях развитых [западных] демократий общественное мнение выступает в экспрессивной, контрольной, консультативной и директивной функциях, занимает определённую позицию по различным общественными проблемам и тем самым регулирует поведение индивидов, социальных групп и институтов в обществе.

Общественное мнение

Общественное мнение - форма массового сознания , в котором проявляется отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и процессам действительной жизни, затрагивающим их интересы и потребности.

Общественное мнение выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы . Именно возможность гласного, публичного высказывания населения по злободневным проблемам общественной жизни и влияние этой высказанной вслух позиции на развитие общественно-политических отношений отражает суть общественного мнения как особого . При этом, общественное мнение представляет собой совокупность многих индивидуальных мнений по конкретному вопросу, затрагивающему группу людей.

В настоящий момент эта точка зрения отражена в большинстве научных трудов и считается общепризнанной.

Общественное мнение существовало во все исторические эпохи, ещё в период Древности, однако, сам термин, обозначающий этот уникальный феномен общественной жизни Человечества, появился в Англии в XII в.

По некоторым данным, возникновение термина «общественное мнение» связано с именем английского государственного и общественного деятеля, писателя Дж. Солсбери, который использовал его в книге «Поликратик» для обозначения моральной поддержки парламента со стороны населения страны. Тогда термин «общественное мнение» представлял буквальный перевод сочетания двух слов «Public Opinion».

Из Англии это выражение проникло в другие страны и с конца XVIII в. стало общепринятым. Именно тогда французский аббат Алькуэн произнес фразу, вошедшую в историю: «Vox Populi - Vox Dei» - «Глас Народа - Глас Божий».

Трактовка понятия

Такой уникальный феномен, как «общественное мнение» принадлежит к числу социальных явлений, которые привлекают внимание мыслителей с давних времен.

В последние годы, постоянно растущий уровень участия представителей мировой общественности в политической сфере очевиден. Во многом именно этим обстоятельством объясняется также неизменно возрастающее внимание исследователей из различных стран мира к проблемам в контексте их рассмотрения сквозь призму такого феномена как «общественное мнение».

Общественное мнение принадлежит к числу явлений, которые с большим трудом поддаются всестороннему анализу и строгому определению. В настоящее время можно встретить сотни определений общественного мнения.

Понятие «общественное мнение» в философской мысли

Зарождение представлений об общественном мнении относится к эпохе Античности, однако, еще в текстах древнекитайской философии речь шла о важности изучения общественного мнения людей с целью его адекватного использования в управлении. В частности, в даосизме считалось, что из четырех причин гибели государства, одна - это когда чувства и настроения людей не используются правителями в деле управления.

В дальнейшем стали распространяться и другие определения. Р. А. Сафаров, соглашаясь Б. А. Грушиным в том, что общественное мнение представляет собой явление массового характера, находящееся в сфере общественного сознания, вместе с тем, считал, что оно должно быть активным. Активность субъектов общественного мнения в представлении Р. А. Сафарова свидетельствует о том, что это действительно «общественное», а никакое иное мнение. Поэтому оно выражается не только в суждениях, но и в практических действиях. Отсюда - общественное мнение есть отличающееся относительной распространенностью, интенсивностью и стабильностью оценочное суждение социальных общностей к вопросам, представляющим для них интерес .

В 1980-е годы были внесены некоторые, однако, не очень существенные корректировки, в трактовку понятия «общественное мнение». В. С. Коробейников отметил, что оно является множественным, то есть отражающим разнообразные точки зрения, относящиеся к большому числу общностей и, в совокупности, представляет собой своеобразную «пирамиду мнений» .

В. Н. Аникеев дал историко-философский анализ понятию «общественное мнение». Он сделал вывод о соотношении уровня демократии в обществе с развитостью института общественного мнения .

Интерес вызывает также вышедшая уже в 1990-е годы работа В. М. Герасимова, предпринявшего попытку с позиций политической психологии и акмеологии разработать междисциплинарную концепцию общественного мнения . Рассматривая общественное мнение в политическом контексте, он делает вывод, что существует тесная взаимосвязь между властью и общественным мнением и пренебрегать им невозможно .

Важно также назвать целый ряд работ, автором которых является исследователь из Санкт-Петербурга Д. П. Гавра , сравнивший общественное мнение с воздухом, который необходим для дыхания демократии: когда он есть, его не замечают, но его отсутствие может привести к гибели всего организма. Кроме того, Д. П. Гавра ввел понятие «режимы взаимодействия власти и общественного мнения», под которыми, в частности, понимается «обобщенная характеристика меры реальной включенности общественного мнения в принятие политических решений, управление делами государства и общества и возможностей для функционирования, предоставленных властными институтами». При этом Д. П. Гавра, на основе разработанной им системы критериев выделяет следующие «режимы взаимодействия власти и общественного мнения»: 1. Режим подавления общественного мнения со стороны властных структур. 2. Режим игнорирования общественного мнения. 3. Режим патернализма власти по отношению к общественному мнению. 4. Режим сотрудничества (взаимореализации). 5. Режим давления общественного мнения на власть. 6. Режим диктатуры общественного мнения .

Е. Егорова-Гантман и К. Плешаков, говоря о субъектах общественного мнения, предложили использовать методику «трех страт». В данном случае речь идет о трех основных, по их мнению, носителях общественного мнения: во-первых, руководстве страны, представленном официальными лидерами, во-вторых, элите, в-третьих, массах .

Марксистско-ленинская концепция общественного мнения

Общественное мнение с точки зрения Марксизма-ленинизма отражает , размещенная в Третьем издании Большой советской энциклопедии , выпущенной издательством «Советская энциклопедия» в 1969-1978 гг.

За исключением отдельных моментов, отражающих подходы, существовавшие в отечественной науке в советский период, в эпоху господства идеологии Марксизма-ленинизма, приведенный в этой статье материал вполне отражает особенности процесса формирования и функционирования общественного мнения на современном этапе.

История

Древность

Термин «общественное мнение» вошёл в употребление сравнительно недавно, всего несколько столетий назад, однако, сам феномен наблюдался практически во все исторические эпохи. Об этом могут свидетельствовать исследования механизмов формирования общественного мнения у примитивных народов, которое провела известный антрополог Маргарет Мид . Она отметила эффективность общественного мнения в регуляции жизни племён: «Общественное мнение эффективно, если кто-нибудь выступает как нарушитель заповедей, или в случае конфликта, или если необходимо принять решение относительно будущих действий».

В одном из письменных источников, относящихся к эпохе Древнего Египта , «Разговор со своей душой, человека, уставшего жить» упоминаются события, очевидно глубоко потрясшие общественное мнение:

С кем сегодня я поговорю?
Всех обуяла жадность…
Благородству нет более места
Народ смеется над преступлениями
Честных людей не осталось
Земля попала во власть злодеев

В формировании общественного мнения большую роль играют средства массовой информации (СМИ), в частности: телевидение , радиовещание , печатные издания (пресса). В последние годы, в условиях развития информационного общества ущественно возрастает влияние электронных средств массовой информации, сосредоточенных в Глобальной сети Интернет - многочисленных социальных сетей , блогов , форумов , Twitter , Youtube .
На общественное мнение влияют мнения людей, признаваемых обществом авторитетными и компетентными, личный опыт людей.

Инструментами воздействия на общественное мнение со стороны государства являются пропаганда и цензура .

Выражение общественного мнения

В современном обществе привычными каналами (и формами) выражения общественного мнения являются: выборы органов власти, участие населения в законодательной и исполнительной деятельности, средства массовой информации, собрания, митинги, манифестации, пикеты и др. Наряду с этим широкое распространение имеют также и высказывания, вызываемые политическим, экономическим, социальным, культурным, а также исследовательским интересом и принимающие форму референдумов и плебисцитов, массовых обсуждении каких-либо проблем, совещаний специалистов, выборочных опросов населения и т.д. и т.п.

Согласно законодательству, в Российской Федерации общественное мнение может выражаться на совещательном уровне, к примеру, на этапе принятия решений по поводу строительства различных объектов. Так, в 2004 г. в Санкт-Петербурге был принят закон «Об участии граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». Согласно этому закону любой гражданин имеет право высказать свое мнение и, при наличии доказательств нарушения закона, препятствовать строительству объекта.

Измерение общественного мнения

Для количественного определения общественного мнения проводятся опросы общественного мнения.

Литература

• Уледов А. К. Общественное мнение советского общества. - М.: Соцэкгиз, 1963.
• Грушин Б. А. Мнение о мире и мир мнений: Проблемы методологии и исследования общественного мнения. - М.: Политиздат, 1967.
• Сафаров Р. Я. Общественное мнение в системе советской демократии. - М.: Знание, 1982.
• Коробейников В. С. Пирамида мнений (Общественное мнение: природа и функции). - М.: Мысль, 1981.
• Возьмитель А. А. Формирование и изучение общественного мнения. - М.: Знание, 1987.
• Горшков М. К. Общественное мнение. История и современность. - М.: Политиздат, 1988.
• Аникеев В. И. Общественное мнение как историческое понятие. - Ростов-на-Дону, 1982.
• Герасимов В. М. Общественное мнение в зеркале политической психологии. - М.: Луч, 1995.
• Гавра Д. П. Общественное мнение как социологическая категория и как социальный институт. - СПб., 1995.
• Гавра Д. П. Общественное мнение и власть: режимы и механизмы взаимодействия // Журнал социологии и социальной антропологии, 1998. Т. 1. Вып. 4.

Основополагающие труды

• Брайс, Джеймс. Американская республика: В 3 ч. Ч. 1-3 / Пер. с англ. - М.: К. Т. Солдатенков, 1889-1890.
• Тард, Габриель. Личность и толпа: Очерки по социальной психологии / Пер. с фр. - М.: Изд-во т-ва тип. А. И. Мамонтова, 1902.
• Хольцендорф, Франц фон. Общественное мнение / Пер. с нем. - СПб.: Я. Орович, 1895.
• Бурдье П. Общественное мнение не существует // Бурдье П. Социология политики: Пер. с фр. Г. А. Чередниченко / Сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко. - М.: Socio-Logos, 1993. - С. 159-177.
• Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. - М.: Изд-во «Эксмо», 2000.
• Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. - М.: ОМЕГА-Л, 2005.

История изучения общественного мнения в XX веке

• Докторов Б.З. Первопроходцы мира мнений: от Гэллапа до Грушина. – М.: Ин-т Фонда "Обществ. мнение", 2005.
• Докторов Б.З. Реклама и опросы общественного мнения в США: история зарождения, судьбы творцов. – М.: Центр социального прогнозирования, 2008.
• Докторов Б.З. Джордж Гэллап. Биография и судьба. – М.: Изд-во ООО»Полиграф – Информ». 2011
• Докторов Б.З. Современная российская социология: Историко-биографические поиски. В 3-х томах. – М.: Центр социал. прогнозирования, 2012.

Взаимовлияние внешней политики и общественного мнения

• Американское общественное мнение и политика / Отв. ред. Замошкин Ю.А., Авт. колл. Замошкин Ю.А., Иванян Э.А., Петровская М.М. и др. – М.: Наука, 1978.
• Война и общество в XX веке: В 3 кн. / Рук. проекта и сост. О.А. Ржешевский. – М.: Наука, 2008.
• Замошкин Ю.А. Вызовы цивилизации и опыт США: история, психология, политика. – М.: Наука, 1991.
• Иванян Э.А. Общественное мнение – его роль в политической жизни // США: экономика, политика, идеология. – 1974. - №8. – С.15-27.
• Кертман Г.Л. Массовое сознание. «Вьетнамский синдром» и его последствия // Проблемы американистики. – М., 1989. – С.255-271.
• Косолапов Н.А. Внешнеполитическое сознание: категория и реальность // Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. – М.: НОФМО, 2002. – С.207-222.
• Косолапов Н.А. Социальная психология и международные отношения. – М.: Наука, 1983.
• Кузнецов Д. В. Арабо-израильский конфликт и Франция: внешняя политика и общественное мнение. - Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2005.
• Кузнецов Д. В. События 11 сентября 2001 г. и проблема международного терроризма в зеркале общественного мнения. - М.: УРСС, 2009. .
• Кузнецов Д. В. Югославский кризис: взгляд сквозь призму общественного мнения. - М.: УРСС, 2009. .
• Кузнецов Д. В. Проблемы Ближнего Востока и общественное мнение. В 2-х частях. Часть I. Арабо-израильский конфликт. - Благовещенск, Изд-во БГПУ, 2009.
• Кузнецов Д. В. Проблемы Ближнего Востока и общественное мнение. В 2-х частях. Часть II. Иракский кризис. - Благовещенск, Изд-во БГПУ, 2009
• Кузнецов Д. В. Проблема нераспространения ОМУ и общественное мнение. Ядерная программа Ирана. - Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2009.
• Кузнецов Д. В. Проблема нераспространения оружия массового уничтожения и общественное мнение. Ядерная программа Северной Кореи. - Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2009.].
• Кузнецов Д. В. Взаимодействие внешней политики и общественного мнения в США. Некоторые актуальные вопросы. - М.: УРСС, 2010. .
• Кузнецов Д. В. Американское общественное мнение и использование военной силы: Период президентства Уильяма Дж. Клинтона (1993-2001 гг.). - М.: УРСС, 2011. - .
• Кузнецов Д. В. Американское общественное мнение и использование военной силы: Период президентства Дж. Буша-младшего (2001-2009 гг.). - М.: УРСС, 2011. .
• Кузнецова Т.В. Американцы о вопросах войны и мира // США: экономика, политика, идеология. – 1984. - №7. – С.48-56.
• Ледовских Ю.М. Проблемы участия американской общественности в формировании внешней политики США. Научн.-аналит. обзор. – М.: ИНИОН АН СССР, 1987.
• Малашенко И.Е. США в поисках «консенсуса»: Внешнеполитические ориентации в американском массовом сознании. – М.: Наука, 1988.
• Малашенко И.Е. Эволюция внешнеполитических ориентаций в американском массовом сознании // Проблемы американистики. – М., 1987. – С.273-292.
• Никитин А.И. Эволюция американского глобализма: Идейная борьба в США по вопросу о роли Америки в мире. – М.: Междунар. отношения, 1987.
• Общественное сознание и внешняя политика США / Колл. авт.: Замошкин Ю.А., Иванян Э.А., Петровская М.М. и др. – М.: Наука, 1987.
• Петровская М.М. Американское массовое сознание и милитаризм // Мировая экономика и международные отношения. – 1989. - №1. – С.23-35.
• Петровская М.М. Беспрецедентный поворот в американском общественном мнении // США: экономика, политика, идеология. – 1973. - №10. – С.32-35.
• Петровская М.М. В ответ на вызов века. Перемены в массовом сознании американцев. – М.: Междунар. отношения, 1988.
• Петровская М.М. Милитаризм и массовое сознание в США // Проблемы американистики. – М., 1989. – С.235-254.
• Петровская М.М. Настроения американцев в зеркале опросов // США: экономика, политика, идеология. – 1981. - №3. – С.71-74.
• Петровская М.М. О настроениях американцев // США: экономика, политика, идеология. – 1976. - №6. – С.88-91.
• Петровская М.М. Общественное мнение США: опросы и политика. – М.: Междунар. отношения, 1977.
• Петровская М.М. Общественное мнение США и внешняя политика // Вопросы истории. – 1981. - №1. – С.63-75.
• Петровская М.М. Опросы общественного мнения в США // Вопросы истории. – 1976. - №2. – С.113-123.
• Петровская М.М. Президент и общественное мнение // США: экономика, политика, идеология. – 1991. - №10. – С.23-33.
• Петровская М.М. США: политика сквозь призму опросов. – М.: Междунар. отношения, 1982.
• Петровский В.Ф. Американская внешнеполитическая мысль. – М.: Междунар. отношения, 1976.
• Плеханов С.М. Американское общество и внешняя политика США // США: экономика, политика, идеология. – 1986. - №3. – С.3-15.
• Попов Н.П. Америка 80-х: Общественное мнение и социальные проблемы. – М.: Мысль, 1986.
• Рукавишников В.О. Холодная война, холодный мир. Общественное мнение в США и Европе о СССР / России, внешней политике и безопасности Запада. – М.: Академический проект, 2005.
• Рябцева Е.Е. Внешнеполитические предпочтения американской общественности (вторая половина XX века). – Астрахань: Изд-во АФ МОСУ (АСИ), 2001.
• Рябцева Е.Е., Карабущенко П.Л. Элита и общественность США: мнения и предпочтения. – Астрахань: Изд-во АГТУ, 2002.
• Самуйлов С.М. Американское общество и война в Ираке // Война в Ираке: американские институты власти и общество. Материалы научной конференции, состоявшейся 22 декабря 2005 г. в ИСКРАН. М.: ИСКРАН, 2006.
• Современное политическое сознание в США / Отв. ред. Замошкин Ю.А., Баталов Э.Я. – М.: Наука, 1980.
• США: Дискуссия по проблемам войны и мира / Отв. ред. А.Ю. Мельвиль. – М.: Наука, 1984.
• Шаклеина Т.А. Внешняя политика США: консенсус между правительством и общественностью? // США. Канада. Экономика, политика, культура. – 2000. - №11. – С.54-68.
• Шумилина И.В. Механизмы и методы формирования общественного мнения в США после 11 сентября 2001 г. // Антитерроризм – системообразующий фактор внешней и оборонной политики США / Под ред. А.И. Шумилина. – М.: ИСКРАН, 2005. – С.66-73.

См. также

Ссылки

Периодические издания

Центры по изучению общественного мнения

Отечественные центры по изучению общественного мнения

• Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ)

Центры по изучению общественного мнения в рамках глобальных проектов

Зарубежные центры по изучению общественного мнения

США

Канада

Европа

Европа в целом

Великобритания

Франция

В результате изучения главы 14 студент должен:

знать

• – основные современные трактовки общественного мнения;
• – структуру и функции общественного мнения;
• – сущность манипулирования общественным мнением;

уметь

• – различать общественное мнение как оценку и социальный институт;
• – выделять стадии развития общественного мнения;

владеть

– навыками анализа конкретных примеров общественного мнения.

Общественное мнение как социальное явление

Интерес к общественному мнению, которое "не видно невооруженным глазом" (Г. Тард), но которое тем не менее имеет огромное влияние на людей, существовал в человеческом обществе всегда. На мнения людей обращали внимание с античных времен. Так, Демокрит, Платон, Аристотель соотносили мнения и знания. В Новое время Г. Гегель в "Философии права" дал развернутую концепцию общественного мнения. В XX веке появились социологические концепции общественного мнения. В Европе, США и в России ряд социологов обратились к исследованию сущности общественного мнения, его роли, функций в жизни социума, форм выражения.

В настоящее время в социологии под термином "общественное мнение" понимают:

• 1) совокупность суждений, вырабатываемых и разделяемых более или менее широким кругом людей;
• 2) социальный институт, т.е. особую форму социальной организации и регуляции.

Рассматривая общественное мнение в первом значении, социологи определяют его как совокупность оценочных суждений, выражающих отношение социальных групп к событиям, процессам, явлениям окружающего мира. Таким образом, общественное мнение, во-первых, отражает реальность; во-вторых, оценивает ее. Общественное мнение представляет собой духовное образование, определенный срез духовной жизни людей. Высказать мнение – значит так или иначе оценить что-либо или кого-либо (например, одобрить или осудить). Содержание общественного мнения есть взаимное воздействие людей друг на друга с целью выработки единства оценки значительного актуального явления, процесса, а также соответствующего данной оценке поведения в конкретной ситуации.

Основанием возникновения общественного мнения выступает наличие потребности, проявляющейся в общественном интересе. Для того чтобы оценить что-либо (вещи, взгляды, события и т.д.), необходимо иметь знания об объектах оценки. Знание может быть полное либо неполное, истинное или неистинное, но оно всегда служит предпосылкой формирования любого мнения: знание и мнение неразрывно связаны. Степень осведомленности субъекта мнения о его объекте определяет компетентность мнения . Вместе с тем мнение и знание различаются: мнение в отличие от знания не существует без своего субъекта.

Кто выступает субъектом общественного мнения ? В истории общественной мысли мы можем найти разные высказывания по этому вопросу. У Т. Мора субъектом общественного мнения является "народное собрание", у Дж. Локка и г. Гегеля – народ, у Ж. Кондорсе – большинство, у Г. Тарда – публика, у немецкого юриста Ф. Гольцендорфа – то высшие сословия, то широкие слои парода (а то он говорит о безличности общественного мнения).

Общественный организм представляет собой сложную систему, в состав которой входит множество различных по-своему строению и объему структур. Это и малые группы (семьи, производственные коллективы, спортивные команды), и большие группы (профессиональные, национальные и др.), и социальные институты. В рамках каждой из них и общества в целом вокруг вопросов, затрагивающих интересы структуры, складывается внутреннее мнение. Независимо от того, идет ли речь о первичном производственном коллективе или административном районе, демографической или этнической группе, такое мнение в рамках и по отношению к своей структуре является общественным. Поэтому мы говорим об общественном мнении группы, района, нации, наконец, общества в целом. Причем это всегда мнение большинства (нации, группы, района), т.е. преобладающей части той или иной структуры. Будучи субъектом своего мнения, каждая общность, выступает сосубъектом общественного мнения народа, когда его предмет затрагивает всеобщие интересы (например, война).

Общественное мнение не является мнением всех взрослых членов общества. В обществе (или в группе, районе, нации) всегда найдется определенное количество индивидов, стоящих вне общественного мнения. Это люди, которые имеют собственную позицию, не совпадающую с позицией ни одной общественной группы, а также те, кто не занимает никакой позиции или уклоняется от публичного высказывания своей точки зрения (такое случается в предвыборных опросах).

Субъект общественного мнения представляет собой органическую совокупность отдельных индивидов, объединенных устойчивым интересом и отношениями. Субъект общественного мнения, как правило, одновременно является и носителем, и выразителем мнения. Так, бастующие учителя, шахтеры выступают и носителями, и выразителями мнения своих профессиональных групп. Иногда, когда мнение еще не обрело больших масштабов, его выражает какая-то одна группа. Например, группы зеленых раньше других выразили потребность в экологически чистой среде обитания. Постепенно это мнение стало общечеловеческим.

Объект общественного мнения – это то, по поводу чего складывается и выражается оценка, отношение. В принципе объектом общественного мнения может быть любое явление, факт, процесс и т.д.; в этом смысле объект высказываний общественного мнения неограничен. Мнение имеет равную возможность и проявляет равное стремление судить и об экономической реформе, и о падении нравов, и о поведении видных политиков. Вместе с тем отнюдь не всякое событие, явление и т.д. становится объектом мнения, а лишь то, которое представляет какой-либо интерес для группы либо общества. За интересом, как известно, всегда стоит определенная потребность, которая выражает необходимость в изменении условий существования данного субъекта. Чем более жизненно важные интересы субъекта мнения затрагивает объект, чем настоятельнее необходимость их удовлетворения, тем сильнее проявляется процесс образования общественного мнения, тем активнее это мнение заявляет о себе. Таким образом, только при наличии общей заинтересованности людей то или иное явление действительности реально становится объектом общественного мнения. Это отмечают и зарубежные, и отечественные исследователи.

Кроме общественной значимости объект мнения должен отвечать критериям:

дискуссионности, т.е. относительно объекта мнения должны существовать многозначные суждения, различия в подходе;

компетентности – для образования суждений о чем-либо людям необходим определенный уровень знаний, информированности об объекте мнения.

По степени сложности объекты общественного мнения делятся на объекты-факты, объекты-события, объекты-явления (процессы).

Структура общественного мнения включает ряд компонентов:

• 1. Рациональный компонент складывается из конкретных знаний о фактах и событиях, которые стали объектом общественного внимания.
• 2. Эмоциональный компонент представляет собой совокупность массовых настроений, социальных чувств по поводу объектов общественного мнения.
• 3. Оценочно-ценностный компонент, или социальная оценка, складывается в результате взаимопроникновения рационального и эмоционального компонентов.
• 4. Волевой компонент. Кроме оценок, суждений, общественное мнение содержит в себе активное начало, от которого зависит переход от суждения к действию. Таким началом служат воля, общественные волевые побуждения. Таким образом, волевой компонент выражает стремление субъекта к практическому осуществлению оценочных суждений, представленных в общественном мнении. Воля отражает готовность субъекта проводить в жизнь свою позицию. Тем самым волевые начала способствуют превращению общественного мнения из преимущественно духовного образования в духовно-практическое, стимулирующее практическую деятельность людей.

Все названные компоненты структуры общественного мнения тесно взаимодействуют, обусловливая его качественное своеобразие.

Как отмечалось выше, общественное мнение представляет собой не только совокупность оценочных суждений по поводу какого-либо объекта. Очень часто в условиях современных обществ с их достаточно развитым массовым сознанием, системой массовых коммуникаций, представительной демократией оно выступает в качестве социального института. Сложившееся, стабильное, функционирующее мнение соответствует общим признакам социального института, таким как:

• 1) статусы и роли субъектов, вступающих в отношения, которые приобретают устойчивый характер;
• 2) регламентация и контроль за взаимодействием субъектов;
• 3) более или менее формализованная организация;
• 4) социально значимые функции, выполняемые институтом в обществе.

Субъектную структуру института общественного мнения составляют:

субъекты общественного мнения – общности разных типов; субъекты выражения общественного мнения (ими могут быть непосредственно сами субъекты мнения и специализированные субъекты, например СМИ);

субъекты изучения общественного мнения (научно-исследовательские, маркетинговые структуры, социологические центры, занимающиеся диагностикой массового сознания);

субъекты формирования, продуцирования мнения, которые целенаправленно воздействуют на массовое сознание; субъекты использования общественного мнения при выработке и принятии политических, управленческих и иных решений (участники политических и управленческих процессов);

субъекты регламентации деятельности в сфере функционирования института общественного мнения (в их число входят органы законодательной и исполнительной власти, устанавливающие порядок функционирования института общественного мнения в обществе).

Все перечисленные субъекты имеют определенные статусы, роли, права и обязанности, осуществляют оценочную деятельность и деятельность по формированию, выражению, изучению оценок.

Общественное мнение как социальный институт содержит специфические нормы и предписания, как формальные, так и неформальные.

Формальные нормы . В их круг входят Конституция, а также система различных законодательных актов. Конституция определяет характер института общественного мнения в конкретном обществе, право граждан на информацию, свободное выражение мнений, закрепляет статус общественного мнения, показывает, как государство намерено учитывать интересы и оценки. Система законодательных актов включает в себя законы о референдуме, выборах, средствах массовой информации, регламентации форм выражения общественного мнения – демонстраций, митингов, шествий. В нормативную систему, задающую условия существования общественного мнения, входят различные законодательные и подзаконные акты , которые устанавливают порядок использования общественного мнения при выработке и принятии общественно значимых хозяйственных и политических решений органами управления.

Неформальные (моральные) нормы являются существенным элементом нормативной системы общественного мнения. Многочисленные неформальные нормы и предписания не менее жестко определяют условия выражения и использования общественного мнения. Таковы предписания общин у разных народов, неформальных групп, различных социальных слоев, положения неписаных профессиональных кодексов.

Общественное мнение выполняет в социуме ряд тех же функций , что и другие социальные институты: обеспечивает социальную интеграцию, регулирует деятельность социальных субъектов, способствует воспроизводству сложившейся системы отношений, трансляции социального опыта и коммуникаций. Институт общественного мнения усиливает взаимозависимость и взаимоответственность социальных субъектов через нормы, правила и систему ролей, способствует консолидации усилий, обеспечивает конформность (согласованность) личных целей индивидов с целями других людей. Будучи социальным институтом, общественное мнение вырабатывает шаблоны поведения, которые направляют действия людей в установленное русло. Нередко человек поступает в соответствии со стандартами мнения вопреки собственному желанию. Общественное мнение универсально в качестве регулятора, ибо присутствует в любых сферах деятельности и отношений, на любых уровнях структуры общества.

Институционализированное мнение закрепляет определенные отношения и содействует их сохранению и трансляции, тем самым институт мнения обеспечивает устойчивость социальной структуры общества.

Институт общественного мнения отличается от других социальных институтов тем, что действует во всех сферах жизни общества, поэтому его невозможно рассматривать однозначно либо как политический, либо как экономический институт, либо как институт только духовной сферы. Как отмечают современные исследователи общественного мнения, в рамках предметной классификации социальных институтов ему трудно найти место. Данный институт в определенных условиях может выполнять функции политического, экономического или духовного института. Уместнее отнести институт общественного мнения к неформальным институтам общества, поскольку чаще всего он упорядочивает, регулирует поведение социальных субъектов через систему неформальных норм.

В последнее время значительно усилилось внимание на раз-ных уровнях к общественному мнению. Его изучают, формируют, ре-зультаты опросов публикуют, используют в повседневной практи-ке. И это не случайно. Ведь общественное мнение выполняет важ-ные социальные, политические и педагогические функции, является конкретным выражением оценки населением решаемых социально-экономических проблем, помогает связывать различные организа-ции с жизнью, с интересами людей.

В связи с этим у органов управления вузом возрастает потреб-ность в формировании компетентного общественного мнения о высшем образовательном учреждении. Ведь в конечном счете опора на единое мнение обеспечивает успешное решение задач, связан-ных с позиционированием и продвижением вуза, с созданием пози-тивного имиджа образовательного учреждения и поддержанием его репутации.

Анализ практики показывает, что зачастую деятельность по формированию общественного мнения становится если не доста-точной, то необходимой слагаемой успеха в управлении вузом.

Решить эту проблему можно опираясь на глубокую теорети-ческую базу и обобщенный практический опыт, чего в современных исследованиях применительно к вузу явно недостает. Механический же перенос методов паблик рилейшнз на отечественную почву не всегда позволяет достигать желаемых результатов.

Для того, чтобы использовать силу общественного мнения в управлении, важно знать, что же представляет собой общественное мнение, каковы закономерности его формирования, какова структу-ра, какие функции оно выполняет, как изменяется.

Прежде чем перейти к анализу современных взглядов на об-щественное мне ние, мы считаем необходимым сделать краткий экс-курс в историю проблемы.

Исторически формирование представлений об общественном мнении скла дывалось в западной философии. Считается, что впер-вые термин «общественное мнение» (public opinion) был употреблен английским писателем XII в. Д.Солсбери для обозначения мораль-ной поддержки парламента со стороны населения страны и с конца XII века стал общепринятым. Осмыслению феномена обществен-ного мнения способствовало творчество итальянского мыслителя Н.Макиавелли, английских философов-материалистов Ф.Бэкона, Т. Гоббса, Дж. Локка.

Первым, кто разработал цельную теоретическую концепцию общественного мнения, был Г. Гегель. К числу позитивных сторон его воззрений на сущность общественного мнения следует прежде всего отнести определение им субъекта и объекта общественного мнения в их диалектической взаимосвязи, а также условий и факто-ров его становления и проявления. В "Философии права" Г. Гегель трактует общественное мнение как "всеобщее, субстанциональное и ис тинное", которое отражает "правильные тенденции действи-тельности" и "связанное в нем со своей противоположностью, со стоящим само по себе своеобразным и особенным мнением мно-гих" .

Среди исследователей конца XIX-начала XX вв., специально занимающихся проблематикой общественного мнения, можно вы-делить французского социолога Г. Тарда, немецкого юриста Ф. Голь-цендорфа и профессора московского университета В. Хвостова.

Хотя в работах Г. Тарда (прежде всего в книге «Обществен-ное мнение и толпа») содержится немало заслуживающих вни-мания частных положений о содержании общественного мнения, социально-психологическом механизме его формирования и прояв-ления, в целом его концепция динамики умонастроений зиждется на идеалистических основаниях, игнорируя классовый аспект сужде-ний и оценок социальных общностей.

Согласно Тарду, творцом общественного мнения являет-ся некая публика с весьма подвижными и неясными границами, уходящими своими корнями в особенности массовых духовно-психологогических процессов. Позицию Ф. Гольцендорфа по этому ключевому вопросу теории общественного мнения трудно опреде-лить однозначно. С одной стороны, в своей работе «Роль обществен-ного мнения в государственной жизни» он рассуждает об аморфно-сти, безличности происхождения общественного мнения, а с дру-гой - обращает внимание то на роль высших классов-сословий, то на роль широких слоев народа в его создании. Для В. Хвостова, на наш взгляд, характерна более правильная позиция по основным во-просам теории общественного мнения. Многие выводы сделаны им с позиций стихийного материализма. В работе «Общественное мне-44

ние и политические партии» он непосредственно связывал процесс зарождения общественных суждений с интересами классов и соци-альных групп, с активной ролью политических партий в жизни об-щества. При этом возможности тех или иных социально-классовых, политических общностей воздействовать на формирование обще-ственного мнения он выводил из «социального веса».

Дальнейшее развитие теория общественного мнения получи-ла в работах американских социологов А.Л.Лоуэлла и У.Липмана, в которых были сформулированы основные проблемы социологии общественного мнения: формы выражения, соотношение мнений большинства и меньшинства, границы компетентности обществен-ного мнения, сферы его влияния и др. Таким образом, как показыва-ет обзор теоретических работ, на протяжении многих веков филосо-фы и ученые проявляли большой интерес к явлению общественно-го мнения. Ими было высказано немало глубоких идей о значении и роли его в государственной и общественной жизни, о высоком ста-тусе народного мнения, о противоречивом характере природы мне-ний, их зависимости от интересов и социальной структуры, о свя-зи их направленности с направленностью поступков и действий лю-дей. Вместе с тем их взгляды на общественное мнение так и не сло-жились в подлинную научную концепцию, дающую всестороннюю, адекватную трактовку данного явления.

Общественное мнение является одной из актуальных про-блем современной философии, социологии, психологии и педаго-гики. Степень ее разработанности по-разному оценивается иссле-дователями. А. И. Уледов оценивает, что общественное мнение за последние годы являлось предметом интенсивного изучения и многие его особенности довольно подробно выяснены . В.С.Коробейников напротив считает, что общественное мнение яв-ляется одним из интереснейших и сравнительно мало исследован-ных проявлений человеческого духа . Б.А.Грушин катего-рично утверждает: «...вряд ли се годня найдется в социологии другое понятие, содержание которого было бы столь неясно и вызыва-ло бы столь многочисленные споры» .

Действительно, в научной литературе существует около 30 разнообразных определений понятия «общественное мнение», что отражает сложность и многоаспектность этого явления. Каждая из дефиниций обычно акцентирует внимание на той или иной сторо-не или проявлении общественного мнения и связана с определен-ным подходом к ее анализу. Можно выделить следующие важней-шие аспекты трактовки общественного мнения.

1.Психологические определения рассматривают обще-ственное мнение как массовидное явление групповой психологии, психического состояния масс, как социально-психологическое ком-муникативное явление . Рациональность такой трактовки состоит в том, что она указывает на основу обществен-ного мнения - общественную психологию масс, их социальные чув ства, переживания, настроения. Вместе с тем было бы неверно ограничивать возможности общественного мнения лишь способно-стью воспроизводить яв ления и факты действительности на языке общественной психологии.

2. Этические интерпретации общественного мнения харак-теризуются как проявление определенной морали и нравственности общества. Так, Д.А. Потайпеко рассматривает общественное мне-ние как «особого рода моральное надстроечное учреждение» . Д.И.Чесноков подчеркивает, что общественное мнение - это «более или менее организованная коллективная оценка поступков людей, их нравов, мыслей, чувств, обычаев, привычек, признания одних из них и осуждения других» . Анализируемое под этим углом зрения общественное мнение представляет собой наи-более значимый критерий характера общественного развития, со-ответствие или несоответствие его гуманистическому идеалу. Эти-ческие определения общественного мнения показывают, что какой бы нравственной активностью не обладало общественное мне ние, связывать его природу исключительно с моралью как формой обще-ственного сознания - значит, ограничивать его понимание лишь мо-ральной оценкой, лишь сферой нравственных отношений.

3. Реляционистские (от французского слова «relation» - от-ношение) трактовки рассматривают общественное мнение как кон-кретное (оценочное) отношение индивидов, социальных групп, со-циальных общностей (объектов) к фактам, событиям, явлениям об-щественной жизни, а через них к носителям (субъектам). «Обще-ственное мнение, - отмечает Б.А.Грушин, состояние массового со-знания, заключающего в себе отношение (скрытое или явное) раз-личных людей к событиям и фактам социальной действительности» . На это свойство общественного мнения указывает А.И. Уледов, определяя его «... как оценочное суждение больших общ-ностей людей по общезначимым вопросам социальной жизни, за-трагивающим их общие интересы»; при этом «общест венное мне-ние выражает отношение к фактам, событиям социальной жиз-ни» . В этом случае общественное мнение выступает как взаимодейст вие его объекта и субъекта, при котором объект с помо-щью оценочного суж дения (мнения) влияет на субъект. В.К. Паде-рин определяет: «... общественное мнение как представляющее со-бой широко распространенные, преимущест венно оценочные суж-дения (заключения) больших и малых социальных групп, выявляю-щие значимость различных социальных явлений в плане соответ-ствия или несоответствия их интересам и выражающие к ним свое отношение» .

Такое понимание общественного мнения позволяет раскрыть его структуру, основными компонентами которой являются его объ-ект, субъект, формы, механизмы и способы проявления.

Между тем, попытки рассматривать феномен общественно-го мнения под одним углом зрения позволяют увидеть лишь его от-дельные аспекты. В реальной практике общественное мнение, как явление, более многогранно, включая единство отношения и функ-ции.

Под общественным мнением мы понимаем отношение инди-видов, социальных групп, социальных общностей к конкретным фак-там, процессам, явлениям общественной жизни, посредством кото-рого они на нее влияют, подчиняют, управляют. Именно возможность гласного, публичного высказывания населения в системе муници-пального образования по злободневным проблемам общественной жизни и влияние его на развитие общественных отношений отра-жает суть общественного мнения как особого социального явления.

Отметим, что общественное мнение не является суммой ин-дивидуальных мнений. Это не означает, что мнения индивидов не имеют никакого значения для мнения общественного. Теоретики марксизма утверждают, что индивиду альное и общественное созна-ния, хотя и не совпадают друг с другом, но выступают в диалекти-ческом единстве - одно без другого существовать не могут . Точно в таком же единстве, на наш взгляд, выступают состояния этих двух сторон сознания в виде индивидуального и общественно-го мнения. Это означает, что начальным моментом развития обще-ственного мнения является момент рождения индивидуального. На это указывает B.C. Коробейников: "Ведь каждый человек, - пишет он, - формируя свое мнение, выступает не как изолированный ин-дивид, а как член определенного коллектива, конкретной историче-ской общности, которая его формирует в духовном и социальном плане .

Именно это обстоятельство и дает возможность социологам, фиксируя индивидуальные мнения, выяснять и мнение обществен-ное. При этом большую роль играет понимание зависимостей, су-ществующих между индивидуальными и общественными мнения-ми и вытекающих из своеобразия взаимоотношения двух сторон со-знания. «Взаимосвязь индивидуального и общественного сознания, - утверждает Г.Я.Нестеренко, - протекает сложно и противоречиво. Взгляды одних людей не всегда воспринимаются другими. Но вос-принятое одними людьми от других автоматически не входит в общественное сознание. Общество воспринимает из индивидуально-го лишь то, что соответствует его интересам. В классовом обществе эта проблема решается классами. Им принадлежит последнее сло-во в том, что предается забвению из духовных потребностей инди-вида» . Аналогичная ситуация создается и в сфере мне-ний, которые представляют собой частный случай проявления со-знания. Общественное мнение сохраняет все то, что есть общего, повторяющегося, характерного в массе индивидуальных мнений. Следовательно, индивидуальное и общественное мнение составля-ют единство.

После того, как мы установили, что общественное мнение есть состояние общественного сознания, необходимо заметить, что оно может быть проанализировано в зависимости от степени и глубины отражения общественного бытия и общественных от-ношений. В исследовательской практике общепризнано раз личать обычное (обыденное, повседневное) и теоретическое сознание. В по следние годы в структуре общественного сознания в зависимо-сти от степени отражения явления, процесса ряд авторов выделя-ет еще один уровень - общественную психику как первый эмоци-ональный уровень. По своей сущности она является более эмоци-ональной стороной отражения действительности, т.е. первой и бо-лее самостоятельной составной частью обыденного сознания. Та-кой подход дает нам возможность раскрыть некоторые специфиче-ские особенности общественного мнения в процессе его формиро-вания. Разграничение этих трех уровней общественного сознания относительно, так как в действительности они взаимосвязаны.

Анализ психологической литературы показывает, что обще-ственное мнение, как традиционно считается, - это по преимуще-ству выражение обыденного сознания, которое характеризуется как низший уровень отражения действитель ности, эмпирическое отра-жение повседневной жизни людей, их нужд и потребностей.

Действительно, исторически общественное мнение связано преимущественно с обыденным сознанием. Дело в том, что обы-денное сознание - наиболее древнее духовное образование, кото-рое предшествует появлению науки и идеологии, для которых с наи-большей силой характерен теоретический уровень познания. Обы-денное сознание по времени возникновения - «ровесник» обще-ственного мнения.

М.К.Горшков подчеркивает, что для объективного научного анализа, рассматриваемого нами феномена, необходимо учесть по крайней мере два обстоятельства. Первое - историческая связь об-щественного мнения с обыденным сознанием не является неизмен-ной в процессе развития человечества. Второе - само обыденное сознание также не статично, ибо изменяются условия жизни людей, их потребности. Все это заставляет говорить о соотно шении в об-щественном мнении теоретического и обыденного сознания в кон-кретных и исторических условиях .

Широкое распространение науки и техники, рост грамотно-сти, образования больших масс населения, кардинальные изме-нения эмпирических условий жизни людей, конечно, способствова-ли как изменению самого обыденного соз нания, так и увеличению роли самого теоретического сознания в повседневной деятельно-сти людей. Признавая нарастание роли теоретического сознания в современный период, нельзя забывать, что и в обыденном созна-нии увеличива ется рациональное звено-объем эмпирических зна-ний, происходит процесс его «онаучивания».

Таким образом, два уровня общественного сознания - теоре-тический и обыденный - оказываются тесно связанными между со-бой. Общественное мнение связано с общественным сознанием как целым, и в нем, как правило, сочетаются оба уровня глубины пости-жения окружающей действительности - теоретическое и обыденное сознание. Причем соотношение уровней может быть са мым различ-ным.

Подобная точка зрения уже нашла отражение в научной литературе. Так, В.Г.Афанасьев пишет: «Определенным синтезом обы-денного и теоретического сознания является общественное мнение, т.е. суждения людей по поводу фактов действительности - обще-ственного бытия, политики, мора ли, науки, религии, литературы и искусства. В этих суждениях переплетается обыденный эмпириче-ский подход к событиям общественной жизни с теоретическим, на-учным» .

Надо отметить, что общественное мнение всегда и, прежде всего, связано с оценками того или иного явления, процесса. А со-циальная оценка « представляет собой выражение одного из видов отношения объекта к субъекту, отношения, которое заключается в том, что субъект определяет соответствие объекта или его отдель-ных сторон и свойств критериям, им выдвигаемым» .

Согласно классификации В.Коробейникова, социальная оцен-ка по своему характеру может быть положительной (одобряющей), отрицательной (осуждающей), нейтральной (последнее в ряде слу-чаев может выступать как сбалансированная оценка). Как правило, оценочная деятельность связана (подкрепляется) эмоциями (радо-стью, враждебностью и т.д.). Однако с течением времени эмоции ослабевают, и отношения к явлению (событию) реализуется только посредством оценки.

В научной литературе сложилось представление о том, что в зависимости от распространения, т.е. от его субъекта, обществен-ное сознание делится на специализированное и массовое . По своей сущности специализирован ным является сознание, кото-рое вырабатывается не всеми членами общества, а отдельной лич-ностью или группой и только в зависимости от конкретных истори-ческих условий может также найти распространение и охватить мас-сы. Массовое сознание прежде всего распространено в больших со-циальных группах. В силу характера проявления особенностей но-сителя массовое сознание иногда сводится только к чувственному восприятию и к степени отражения и отождествляется с обыденным сознанием. В действительности же в массовом сознании отражает-ся множество моментов общественной психологии и обыденного со-знания, которое в ряде случаев определяют его конкретные особен-ности. По своему характеру и особенностям массовое сознание не может быть отождествлено не только с обыденным, но и с теорети-ческим сознанием.

Как подчеркивает исследователь Д.Ганчев, понятие массово-го сознания гораздо уже, чем понятие общественного сознания, т.е. в него входят такие элементы общественного сознания, которые на каждом отдельном этапе его развития еще не усвоены широкими массами, еще не превратились в убеждения и отношения к тем или иным фактам, явлениям . Вот почему К.Маркс указывал, что теория может стать мощной материальной силой только тогда, когда она овладевает массами. Общественное мнение как социаль-но- психоло гическое, мы считаем, и педагогическое явление всегда связано не с отдельной личностью или группой, а с массами. Сле-довательно, общественное мнение связано прежде всего с массо-вым сознанием и является одной из специфиче ских форм его про-явления.

Специфической особенностью общественного сознания в целом является то, что оно не только должно отражать обществен-ное бытие, но и определенным образом воздействовать на его из-менения. Анализируя общественное сознание в этом социологиче-ском аспекте, мы раскрываем его двойственный характер, который выражается его состоянием. Конкретно-исторический подход при рассмотрении общественного сознания в социологическом плане позволяет установить, что непосредственное воздействие на де-ятельность людей оказы вают не сами по себе политические, пра-вовые, нравственные и другие идеи и взгляды, представления и чувства в отдельности, а их комплекс, сплав, т.е. образования, ко-торые возникают в результате взаимодействия различных идей и взглядов, представлений и чувств. Эти-то образования и представляют собой состояние сознания.

Общественное мнение связано и с состоянием общественно-го сознания, так как оно содержит не просто оценку, а всегда опре-деленную форму действия людей.

Конкретизация содержания общественного мнения требует от нас рассмотрения понятия «мнение». Существуют различные под-ходы к его анализу. Рассмотрим их, исходя из подхода М.К.Горшкова.

И в просторечии, и в научной литературе утвердилось по-нимание мнения как суждения людей. Однако если всякое мне-ние есть суждение, то не каждое суждение может быть определе-но как мнение. Это объясняется существованием различных ви-дов суждений. Различают дескриптивные (описательные) сужде-ния, выражающие внешние признаки предмета; нормативные суж-дения (суждения-предписания), широко применяемые в праве и мо-рали; оценочные суждения, выступающие результатом взаимодей-ствия субъекта и объекта и выра жающие одобрение или осуждение, предпочтение или отклонение объекта, т.е. не что иное, как мнение о нем .

Итак, мнения как оценочные суждения затрагивают самые разнообразные вещи, факты, события и явления окружающего мира. Оценка придает суждению-мнению некую содержательную определенность, а объекту мнения - своеобразный знак качества, имеющий позитивный или негативный смысл. Л.Фейербах замечал, что «различие нераздельно связано с суждением, а суждение вле-чет за собой различие между положительным и отрицательным, до-бром и злом» . Высказать мнение - это значит, так или иначе оценить что-либо. Подчеркиваем мы это еще и потому, что не-редко за мнение принимают высказывание, утверждающее то, что есть. Такое высказывание (суждение) лишено оценочного значения, а, следовательно, и признака мнения. В.П. Тугаринов справедливо отмечал, что констатация факта и его оценка - вещи разные. «Пер-вая определяется свидетельством наших органов чувств, вторая -нашими общественными интересами» (90, с. 5).

Можно сделать вывод о том, что для понимания природы мне-ния весьма важен и тот факт, что в процессе образования его оце-ночного элемента объект оценки приобретает для субъекта опреде-ленное значение, т.е. осознается им как целая некая ценность. Вот почему мнение, являясь суждением оценочным, в то же время вы-ступает и как целостное суждение. При этом, однако, включенность в структуру мнения ценностного начала и тем более его представ-ленность (характер, объем) всецело зависят от субъекта мнения. Речь идет о том, что объект «раскрывается» своей ценностной сто-роной настолько, насколько субъект способен ее воспринимать и должным образом интерпретировать.

Вместе с тем, с нашей точки зрения, любое мнение должно рассматриваться и как своеобразный результат взаимного сравне-ния познанных и значимых для субъектов объектов. В самом деле, оценочно-ценностные суждения могут возникнуть только путем со-поставления качеств и свойств (ценностных сторон) объектов, т.е. их сравнения. Для того, чтобы сделать такое сравнение и оста-новиться на том, что более ценно, необходимо опираться на опре-деленные критерии, мерила, нормы и т.д. В этом качестве выступа-ют знания, взгляды, представления и ощущения субъекта о предме-те сравнения и оценки, которые и помогают ему прийти к оценочно-му суждению-мнению. Как отмечает В. Брожик, «в процессе оценки каждый субъект всегда выбирает в качестве критерия и эквивалента оцениваемого как раз то, что соответствует его потребностям и ин-тересам. Именно это делает сравнение оценкой, в которой неотъем-лемым критерием выступает сам объект, поскольку именно на осно-ве его интересов и потребностей всегда решается вопрос о выборе или принятии, а в конечном счете и создании эквивалента, посред-ством которого сравнивается оцениваемое» .

Тем самым мнение оказывается не чем иным, как субъектив-ной формой отражения объективной реальности. В то же время, будучи неразрывно связано с нею, особенно с жизненными потребно-стями и интересами субъекта, с общественными связями, которые его окружают, мнение становится объективно значимым по своему содержанию. Поэтому субъективность мнения вовсе не признак его слабости. Мнения, основывающиеся на общественном интересе, на прогрессивном мировоззрении, воплощают в себе единство субъек-тивного и объективного, что свидетельствует об их силе. Отсюда по-нятна ущербность позиции тех руководителей органов управления вузом, которые под предлогом субъективности мнений людей нео-хотно идут на организацию работы по изучению и формированию общественного мнения.

Исчерпывается ли специфика мнения его оценочно-ценностной природой к субъективно-объективной обусловленно-сти? Нам представляется, что нет. Ведь за каждым мнением стоит определенное более или менее явно выраженное отношение субъ-екта к объекту Действительно, оценивая по достоинству положи-тельные свойства и качества объекта и отражая их в своем мне-нии, мы тем самым проявляем к нему позитивное отношение. И на-оборот, объект, вызывающий нашу отрицательную оценку и соответ-ствующую реакцию мнения, порождает и наше негативное отноше-ние к нему.

Вместе с тем, как считают исследователи, если оценка, оце-ночное суждение - это всегда отношение, то само отношение не ограничивается способностью выражать себя только через оценоч-ное суждение, а проявляется, так сказать, в трех «ипостасях». В одном случае мы обнаруживаем отношение как исключительно ду-ховное проявление; в другом - фиксируем отношение как более или менее выраженную позицию, своеобразный «мостик» от духовного к практическому; в третьем - сталкиваемся с отношением как с прак-тическим, поведенческим аспектом.

Данный характер отношения сказывается и на сущностных по-тенциях мнения, которое может иметь три уровня самовыражения.

«На первом уровне, - как отмечает Горшков М.К., - мнение прояв-ляет себя как оценочно-ценностное суждение, выражающее духов-ное отражение. На втором уровне оно приобретает качества мне-ния - позиции, мнения - побудительного мотива, способствующего «погружению» содержания оценочно-ценностного суждения в прак-тическую жизнь, и становится, по существу, передаточным звеном от духовного к практическому. Наконец, на третьем уровне «настой-чивое» мнение способно выступать через практическое отношение, сливаться с результатом материализации потенциала, накопленно-го им на предыдущих уровнях, в соответствующих действиях и пове-денческих актах» .

Характеризуя феномен мнения, исследователи отмечают, что в основе почти любого мнения лежит определенный объем знаний о предмете, это позволяет считать мнение истинным или неистинным. Чем глубже, полнее знания субъекта о предмете, тем объективнее и его мнение о нем. Словом, именно в знаниях лежат истоки повы-шения зрелости, объективности, компетентности мнения, его прав-доподобности. Именно наличие в структуре мнения определенного объема знаний дает основание наделять его познавательной функ-цией.

Вместе с тем, мнение является мнением, а не знанием, по-скольку не обладает завершенной логической и научной обосно-ванностью. В его содержании всегда есть доля неопределенности, дискуссионности. Объемом мнения может выступать только то, что допускает многозначность своего толкования, спорность и не безу-словность оценочных суждений. В том смысле любое мнение явля-ется продуктом взаимодействия субъекта с дискуссионным по ха-рактеру объектом, допускающим расхождение взглядов и точек зре-ния.

Следует иметь в виду и то, что в отличие от знания мнение не существует без своего субъекта. Как только заходит речь о каком-нибудь конкретном мнении, тут же возникают вопросы: «А чье это мнение? Кто его отстаивает? Чьи интересы за ним скрываются?» Без ответа на эти вопросы невозможно понять происхождение дан-ного мнения. Таким образом, «мнению вообще» присуща важная специфическая черта - связь (видимая или скрытая) с именным субъектом.

Что же касается понятий «мнение» и «убеждение», то надо сказать, что иногда их употребляют без каких-либо видимых разли-чий, хотя их не тождественность очевидна. Можно сделать вывод о том, что мнение в отличие от убеждения (а точнее, убежденности) - это разновидность суждений, которая отражает пред полагающую связь свойств, качественных характеристик, особенностей объек-та и обладает различной степенью обоснованности . На стадии формирования мнения, поиска его доказательств рождает-ся убежденность в правомерности этого мнения, которое «является фактором, способствующим образованию окончательного мнения и опосредствованно запечатлевается в нем в виде силы утвержде-ния» . Оставаясь относительно самостоятельным состо-янием, убежденность вступает в связь с данным мнением. Повы-шение уверенности субъекта в правоте своего мнения, возрастание степени его обоснованности ведет к укреплению первоначальных убеждений. Поэтому, если знание сочетается с убеждением, то мне-ние сочетается лишь с некоторой сте пенью убежденности.

Итак, мнение не есть знание, хотя и основывается на нем, и не есть убежде ние, хотя и связано с некоторой степенью убежден-ности. Возникает вопрос: так продуктом чего же является мнение?

Дать однозначный ответ на этот вопрос нельзя. Необходимо учесть, что практически все фундаментальные явления, с которы-ми связана жизнедеятельность субъекта, вносят свою лепту в опре-деление сущности и специфики его мнения. Это - социальная прак-тика субъекта, условия, в которые он поставлен, его потребности, интересы, система ценностных ориентацией. Большую роль здесь играют и определенные знания, убеждения субъекта, характер его миро воззрения и эмоционально-волевой тонус.

Но если говорить о том, где сходятся все факторы, воздей-ствующие на мне ние, где они взаимодействуют и сливаются воеди-но, то таким местом является сознание субъекта. Причем все сто-роны и элементы сознания (рациональные, эмоциональные и воле-вые) так или иначе участвуют в процессе возникновения мнения и накладывают свой отпечаток на его качественные характеристики.

Надо отметить, все жизненное многообразие мнений, отно-сящееся к роду «мнения вообще», самой общественной практи-кой классифицируется по различным основаниям. Мы солидарны с М.К.Горшковым, по утверждению которого существующие в обще-стве мнения различаются по степени их разновидности: одни еще зарождаются, другие активно формируются, третьи проявляют себя как вполне сложившиеся . Не одинаковые мнения, с его точки зрения, и по степени соответствия общественным потребно-стям. Одни идут в ногу со временем, другие в чем-то опережают его, устремлены в будущее. Но есть и такие, которые уже не соот-ветствуют интересам и потребностям общества, сдерживают его по-ступательное движение. Кроме того, есть мнения ин дивидуальные и надындивидуальные, общие (групповые, коллективные, обществен-ные). Мнения могут быть истинными и ложными, устойчивыми и изменчивыми, ясными и расплывчатыми, иметь обыденно житейский и научно- теоретический характер. В жизни сталкива-ются, борются мнения господствующие и оппозиционные, офи-циальные и неофициальные, публичные и анонимные, консер-вативные и новаторские, оригинальные и тривиальные, запо-здалые и своевременные, незрелые (отсталые) и зрелые (пе-редовые) и многие другие, порожденные диалектикой обществен-ных процессов (30, с. 184). Помимо общих черт, в мнении конкрет-ного субъекта всегда присутствуют и активно проявляют себя чер-ты особенные, присущие только данному мнению. Поэтому ключ к пониманию того, как связаны общее и особенное в сущностных на-58

чалах общественного мнения и что они собой представляют, лежит в ответе на вопрос о том, кто является субъектом данного мнения.

В этой связи перед нами стоит задача определить структуру общественного мнения - его объект и субъект.

Приводившиеся нами ранее определения общественного мне-ния свидетельствуют о разноголосице исследователей по данному вопросу. В роли субъекта общественного мнения в философской, психолого-педагогической и социологической литературе исследо-ватели нередко называют народ или его большую часть; или же об-щество в целом, или большие социальные группы, классы; или лю-бую социальную, экономическую, демографическую, территори-альную группу. Другие, встречающиеся в литературе определения предлагают считать субъектом общественного мнения еще и об-щественность, совокупность трудовых коллективов и даже от-дельного человека .

По мнению социолога Л.Г. Судаса, субъект общественного мнения - это социальная общность, обладающая совместным интересом и стремящаяся к его защите . Это может быть коллектив (учебный, производственный, воинский и т.п.), регион, об-щество, мировое сообщество. «Общественное мне ние, формирую-щееся в малой группе, - пишет он, и общественное мнение, форми-руемое мировой общественностью, при всех различиях принципи-ально однотипны" .

Объект общественного мнения - еще одна характеристика, позволяющая понять его природу. Выделим ряд значимых для на-шего исследования положений об объектах, почерпнутых из разра-боток в области теории общественного мнения. Первое: по степени сложности их разделяют на объекты-факты, объекты-события, объекты-явления (процессы). И второе: среди общественного мнения принято различать факты, события, явления, процессы объективной действительности общественного бытия (эконо-мические процессы, условия материальной жизни, деятельности людей и пр.) и субъективной действительности, обществен-ного сознания (нравственные представления, социально- психоло-гические процессы, различные системы ценностей и пр.

Поскольку общественное мнение отражает определенную коллективную позицию, проявляющуюся как в отношениях, так и в поведении людей, то оно возникает по проблемам, представля-ющим общественный интерес. К.Маркс обращает внимание на ин-терес, как основу существования различных форм выражения мне-ний. Он отмечает, «что народ же придает сословным собраниям, в которых он видит обеспечение своих интересов, больше значе-ния, чем другим институтам...» . А. К. Уледов отмечает, что «сформировавшееся мнение всегда имеет в качестве своей основы общие интересы, которые обусловливают появление коллективных суждений» .

Следует учитывать, что интерес существует и как объектив-ная реальность и как проявление сознания. «Соотношение объек-тивно данного интереса» с «интересом в сознании» (В.Н. Лавриен-ко) воспроизводит соотношение общественного бытия и обществен-ного сознания. Интерес как явление сознания отражает более или менее адекватно, объективно данный интерес. Вместе с тем ему присущ ряд специфических признаков. Он обладает относитель-ной самостоятельностью, что проявляется, в частности, в его актив-ности, направленной в конечном счете на реализацию объективно данных интересов». Кроме того, В.Н. Лавриенко выделяет ряд и дру-гих, основных призна ков, возникающих в сознании интересов. Сре-ди них специфика их объективного содержания, идеальность, субъ-ективность, волевая направленность на социальное самоутвержде-ние. Указанная совокупность признаков соединяет в себе как гносе-ологические, так и социологические моменты.

Интерес как явление сознания существует в различных фор-мах, например, в виде доктрин, программ, теорий и т.д. Обществен-ное мнение есть также одна из форм проявления субъективного интереса. Следовательно, интерес в созна нии может существовать и вне общественного мнения, а само общественное мнение всегда су-ществует только на базе интереса.

Следуя нашим изысканиям, теперь рассмотрим некоторые ха-рактеристики интереса, имеющие особо важное значение для обще-ственного мнения. Ранее указывалось, что, например, А.К.Уледов считает, что общественное мнение возникает на основе общих ин-тересов. Мы считаем, что в принципе это верно, но данное поло-жение, на наш взгляд, требует конкретизации, ибо общими инте-ресами могут быть, скажем, интересы семейные, групповые, клас-совые, национальные, интересы общества. «Определение же со-циальной или историче ской общности людей, интересы которой дают основание для возникновения общественного мнения, - пишет В.С.Коробейников, - требуют рассмотрения субъекта» .

Мы уже отмечали, что общественное мнение формирует-ся по проблемам, представляющим общественный интерес. Одна-ко, констатации указанного факта для объяснения механизма воз-никновения общественного мнения еще явно, на наш взгляд, недо-статочно. Ведь общественных интересов существует превеликое множество, а общественное мнение в определенный промежуток времени формируется только по весьма ограниченному кругу про-блем. Види мо, сам общественный интерес (делает предположение В.С.Коробейников) может принимать различные формы, и лишь не-которые из них способны быть основой развитого общественного мнения (43, с. 52). Под содержанием интереса Г. Глазерман пони-мает потребности людей, «то, что объективно необходимо для жиз-ни и развития общества, класса человека для удовлетворения их жиз ненных потребностей и нужд». Это, как он считает, составляет предмет их интереса .

Заметим, что общественный интерес есть лишь та основа, которая обеспечивает возможность возникновения общественно-го мнения, для реализации которой нужны определенные условия.

Можно сделать вывод, что они возникают тогда, когда какой-либо общественный интерес по объективным причинам или в силу субъ-ективных факторов становится центром внимания людей, приобре-тает высокую степень актуализации. Поэтому, по нашему мнению, более близки к действительному положению вещей утверждения, характеризующие интерес, лежащий в основе общественного мне-ния как «непосредственный».

Очевидно, сам процесс имеет различные формы актуализа-ции. В научной литературе встречается различная классификация ступеней развития интереса. Например, аморфный, широкий и, на-конец, стержневой интерес . Отношение людей к пробле-мам аморфного и широкого интереса можно считать общественным мнением "в потенции": оно пока существует лишь на уровне созна-ния - еще не воздействует активно на изменение действительности. Выражение отношения к проблемам стержневого интереса - это уже общественное мнение «в действии», реализуемое в поведении че-ловека.

Вторым важным критерием выделения объекта обществен-ного мнения является дискуссионность. Общественное мнение воз-никает в связи с расхождением взглядов людей по интересующему вопросу. На наш взгляд, дискуссионность в данном случае связана с самой сущностью интереса, которая включает обусловленный со-циальной действительностью способ его реализации.

Говоря о взаимоотношениях интересов и общественного мне-ния, следует иметь в виду, что суждения людей возникают по поводу различных по типу интересов. В отечественной литературе, в част-ности, указывается на необходи мость различения интересов бли-жайших, частичных, временных и интересов коренных, общеклассо-вых, длительных. Осознание ближайших интересов теми или ины-ми группами данного класса проявляется, как правило, через обы-денное сознание. Выражение же коренных интересов идет через идеологию, тео ретическое сознание. Эти различные проявления интересов тесно взаимосвязаны .

Существование различных типов интересов, их неодинаковое развитие обеспечивает, с одной стороны, устойчивость обществен-ного мнения, а с другой стороны, дает ему импульс для изменения.

Общественное мнение, будучи сложным и многогранным яв-лением, выполняет различные функции. Все они взаимосвязаны, в большинстве случаев взаимообусловлены и дополняют друг друга.

В философии, психологии и педагогике функции обществен-ного мнения до вольно подробно проанализированы. Свой вклад в разработку теории внесли отечественные и зарубежные авторы В.К. Падерин, В.С.Коробейников, А.К. Уледов, Д. Ганчев, П.Ф. Ла-зарсфельд, Б. Герельсон, Г. Годэ, А. Возьмитель, А.А. Вайсбург, М.К. Горшков.

Функции общественного мнения разнообразны. Рассмотрим их подробно, поскольку этот анализ имеет существенное значение для исследуемой нами проблемы формирования общественного мнения органами управления вузом, создания его имиджа в глазах населения. Пожалуй, важнейшей из них является информационно-оценочная функция, дающая сведения (моральную оценку) об отно-шении индивидов, социальных групп, социальных общностей к наи-более важным фактам, событиям и явлениям, к деятельности офи-циальных учреждений и должностных лиц.

Как правило, позитивная или негативная оценка также акку-мулирует конструктивную функцию артикуляции различных обще-ственных интересов и интеграции на их основе индивидов, социаль-ных групп и социальных общностей.

Общественное мнение выполняет образовательную и воспи-тательную функции. Образовательная функция синтезирует тео-ретическое и обыденное сознание. Хотя в этом синтезе могут пре-обладать элементы обыденного, результаты реализации образова-тельной функции бывают весьма значительными. Они проявляют-ся в сообщении информации и формировании на этой основе новых знаний о явлениях и процессах социальной действительности, в расширении познавательных и оценочных возможностей лично-сти, в утверждении между людьми «воспитывающих отношений», усвоении человеком нравственно- правовых норм, ценностей и об-разцов поведения и воспитании у него чувства высокой ответствен-ности за свои дела.

Авторитет общественного мнения позволяет ему выполнять контрольно-регулятивную функцию. Ее своеобразие заключает-ся в том, что общественное мнение практически всегда способно с пристрастием следить за деятельностью социальных институтов, «вставать над ними», контролировать их, а также вы рабатывать и прививать членам общества определенные нормы общественных отношений. При этом общественное мнение проявляет себя как ре-гулятор отношений не только между отдельными людьми, но и лич-ностью и коллективом, коллективом и обществом, а также между обществом и личностью.

Близка по духу и характеру к контрольной защитная функ-ция. Она заявила о себе в ходе всей истории классовой борьбы тру-дящихся масс, служила ее духовно-психологическим проявлением. Да и в наше время функция не потеряла своей актуальности. Ликви-дировать все несомненно тормозящее реформирование, продвиже-ние вперед, отстоять и развивать истинные ценности образа жизни силами одного государства практически невозможно. Осуществить такого рода задачу можно лишь при активном участии самих масс, постоянной волевой заряженностью общественного мнения.

Смысл консультативной функции вытекает уже из самого его названия и заключается в том, что в случае необходимости об-щественное мнение может дать консультацию, совет, предложение какому-либо социальному институту. В них могут содержаться те или иные способы разрешения назревших социально-политических, экономических, нравственных и других проблем.

Общественное мнение выполняет директивную (предписывающую) функцию. О ее проявлении можно говорить в том случае, когда результатом функционирования общественного мнения вы-ступают решения, касающиеся различных сторон жизнедеятель-ности общества и имеющие заданный характер. Это означает, что общественное мнение может не только советовать, предлагать, но диктовать, предписывать органам социального управления, как по-ступить в отношении какой-либо проблемы.

Оперативная функция общественного мнения направлена на обслуживание интересов различных социальных групп и социаль-ных общностей (партий, ассоциаций), осуществление их политики.

Наконец, все рассмотренные функции общественного мне-ния прямо или косвенно служат осуществлению ими мобилизаци-онной функции. Она проявляется в побуждении людей к определен-ным социальным действиям (или сознательному бездействию) для утверждения защиты истинных ценностей общества, его продвиже-ния вперед, к прогрессу .

Таким образом, анализ сущности общественного мнения по-казывает, что оно представляет собой такое проявление обществен-ного сознания (в виде суждений или актов поведения), в котором отражается оценка социальными группами, народом в целом акту-альных явлений действительности, представляющих обществен-ный интерес.

Объектом общественного мнения являются события, явле-ния, факты. Субъектом - социальная общность, обладающая со-вместным интересом и стремящаяся к его защите. Обществен-ное мнение проявляется в ряде функций: 1) регулирует и предписы-вает определенное поведение, 2) выражает и отражает оценки со-бытий и фактов.

Общественное мнение принадлежит к числу явлений, которые с большим трудом поддаются всестороннему анализу и строгому определению. Поэтому существует множество точек зрения на проблему его определения. Только в отечественной литературе можно встретить почти два десятка определений.

Общественное мнение зависит от того общества, в котором оно формируется и развивается, от принципов этого общества, от культурных ценностей и степени демократизации общественного строя.

Изучение общественного мнения - очень актуальная проблема так, как общественное мнение является своеобразным регулятором тех процессов, которые происходят в обществе. Изучение общественного мнения социологическими методами при объективном анализе позволяет уловить малейшие его оттенки, тенденции его изменения, уточнить количественное соотношение между различными его оценками, узнать реальную расстановку политических сил.

Анализ общественного мнения имеет не только большое практическое, но и теоретическое значение, способствует развитию наук об обществе.

Общественное мнение - это оценочные суждения большинства членов больших общностей людей, выражающие их отношения к фактам, явлениям, процессам действительности.

Теоретическому осмыслению общественного мнения и его роли в государственной жизни уделено много места в знаменитом трактате «Государь» итальянского мыслителя и государственного деятеля Н. Макиавелли. В XVII-XVIII вв. словами «общественное мнение» обозначалось представление о политическом мнении публики и избирателей, проявляющееся вне парламента в противоположность их гласному обсуждению политических вопросов в парламенте. С конца XVIII в. этот термин стал общепринятым.

В Новое время общественное мнение анализировалось в работах английских философов Т. Гоббса, Ф. Бэкона и Дж. Локка. В работе «Опыт о человеческом разуме» Локк выделил три группы законов, которым должен подчиняться человек в своем поведении: божеские, человеческие и общественного мнения. Он рассматривал общественное мнение как проявление нравственности и считал, что люди при оценке своих поступков обращаются не только к религиозным заповедям, гражданским законам, но и к общественному мнению. Положение Локка об общественном мнении как мере «нравственного» и «безнравственного» позволило в дальнейшем социологам исследовать роль общественного мнения в нравственной жизни, а также обосновать такую специфическую особенность мнения как оценочность. Т. Гоббс считал, что мнение есть отражение определенных социальных потребностей. Поступки и деятельность людей обусловлены их мнениями, и если эффективно управлять мнениями людей, это приведет к эффективному управлению их деятельностью, что позволит добиться мирного решения социальных проблем. Гегель, подразделив общество на «гражданское общество» и «государство», стремился доказать, что только государство способно решать проблемы, затрагивающие интересы всего общества. Народ наделен субъективным мнением, государство же имеет своим определением объективные, а не субъективные мнения. Общественное мнение есть неорганический способ обнаружения того, что народ хочет и что он думает. То, что, действительно, проявляет себя в государстве, должно, разумеется, действовать органически, и это имеет место в государственном строе, - писал Гегель.

Французский социолог Г. Тард, считал, что общественное мнение творит публика. границы которой весьма расплывчаты, а основная черта публики есть движение мнений, которое она порождает. Тард отмечал, что общественное мнение представляет собой определенную совокупность размышлений и ответов на вопросы современности. Мнение - это статистическая система, управляемая и логикой, и чувствами и разделяемая разным количеством человек от нескольких десятков до нескольких миллионов. Тард писал, что мнение - это мгновенная и более или менее логичная группа суждений, которые отвечая на актуальные вопросы, воспроизводятся во множестве экземпляров у людей одной и той же страны, одного времени и одного общества. Высказанное индивидом суждение распространяется на все общество и становится общим. В.М. Хвостов связывает процесс зарождения общественного мнения с интересами классов и социальных групп. Он придавал особое значение роли народа в создании общественного мнения. Так как выражение отношения в форме одобрения или осуждения, пожелания или требования составляет один из важных признаков общественного мнения, Хвостов определяет общественное мнение как отношение, которое общество принимает к какому либо вопросу или событию, причем члены общества сознают свою солидарность в воззрениях по данному вопросу.

Общественное мнение отражает все или почти все стороны жизни общества. Оно включает в свое содержание те же рациональные, волевые и эмоциональные моменты, что и специфические формы общественного сознания. Так, если мнение высказывается по политическим или нравственным вопросам, то оно тем самым включает в себя и политические, и нравственные идеи, т.е. рациональные моменты.

Общественное мнение широко охватывает также сферу чувств, так как оно оценивает поступки людей, одобряет, или осуждает их. Чувства расположения, симпатии или гнева, ненависти всегда присутствуют в общественном мнении.

Ключевыми понятиями феномена «общественное мнение» являются понятия объекта и субъекта. Объектами общественного мнения выступают факты, события и процессы. Субъект общественного мнения - это доминирующее большинство того или иного общества. Субъектом общественного мнения выступает не любая группа людей, а большие человеческие общности.

Мнения - это суждения людей, выражающие их отношения к фактам, явлениям, процессам действительности, их оценку. Особенность мнений как оценочных суждений состоит в том, что в них выражается и субъективное отношение людей к объекту. Для выяснения специфики мнения важно рассматривать его как необходимое звено во взаимоотношении субъекта и объекта деятельности, в отношении человека, социальной группы с окружающим миром. В процессе такого взаимодействия высказываются оценочные суждения, которые выступают в качестве регулятора отношений поведения людей. Специфика состоит в том, что в суждении выражается отношение к чему-либо в форме одобрения или осуждения, пожелания или прямого требования. Возникает данное отношение в связи с наличием противоречивых суждений и высказывается общественностью.

Мнение зависит не только от знаний, но и от интересов людей, их мировоззрения. Выражение отношения в формах одобрения или осуждения, пожелания или требования составляет один из важных признаков общественного мнения. В общественном мнении всегда выражается определенное отношение людей к решению тех или иных вопросов общественной жизни, к деятельности правительства, политических партий, к отдельным личностям. Как мнению большинства общественному мнению присуще внутреннее единство.

Другим важным признаком общественного мнения является то, что оно формируется по вопросам, затрагивающим общие интересы людей, и возникает в связи с расхождением их взглядов по интересующим их вопросам. Важным признаком общественного мнения является не только то, что оно публично высказывается и защищается, но и то, как широко оно распространено.

Общественное мнение как суждение, выражающее обыкновенное сознание людей, не основывается на научных положениях, однако нельзя рассматривать наличие в общественном мнении ложных представлений его специфической чертой.

Мнения весьма подвижны. Особенность их такова, что с изменением условий, влияющих на их формирование, вчерашнее мнение меньшинства сегодня может стать мнением большинстве или единодушным мнением, и наоборот. Изменчивость, подвижность мнений делает необходимым анализ всей их совокупности.

В процессе социологического изучения общественного мнения фиксируется прежде всего направленность мнения (положительное или отрицательное), а также его интенсивность (слабое или сильное). Выявляется степень интереса к проблеме, ее дискуссионность. Ставится задача определить не только отношение людей к какой-либо проблеме, но и их суждение о возможных, наиболее эффективных путях решения этой проблемы. Подобные исследования являются необходимым элементом принятия управленческих решений.

Формирование общественного мнения осуществляется стихийно и сознательно. Эволюция и развитие общественного мнения начинается с установления семейного очага, образования клана и племени.

Если раньше до образования этих союзов действиями человека руководил исключительно эгоизм, то с этих пор начинается впервые регуляция действий человека с точки зрения интересов союза. Руководством такого регулирования везде и всюду является так называемое общественное мнение, определяющее добро и зло с точки зрения интересов общества, а не с точки зрения одних личных стремлений.

Позднее был создан аппарат суда, но суд не устранил силы и значения общественного мнения, играющего огромную роль как в примитивных обществах, так и в развитых социальных организациях. При этом общественное мнение является более тонким инструментом в оценке человеческой деятельности, нравственных поступков, помыслов и нравственных чувств человека, которые не могут быть оценены судом вообще. Общественное мнение выносит свою совершенно определенную оценку нравственному поведению.

С общественным мнением связываются и такие общественные явления, как популярность, известность, которые являются для многих побудителем к действиям, имеющим общественный характер и общественный интерес.

К причинам или движущим силам общественного мнения следует отнести массовые потребности, интересы и ценностные ориентации людей.

С процессом становления общественного мнения связаны экономические, духовные и социальные потребности. Потребности людей не только влияют на динамику общественного мнения, но выступают в качестве ее главного фактора, так как заключают в себе испытываемые людьми глубокие побуждения к достижению определенных условий жизни и развития. Стремление к удовлетворению потребностей и выражается через оценки, умонастроения, суждения.

В результате складывается общественное мнение, в котором отражается содержание и характер той потребности, которая вызвала его к жизни. Осознанные массовые потребности людей выступают причиной зарождения и формирования общественного мнения в силу того, что выступают в качестве мотивов различных общественно-психологических процессов внутренне присущих самой природе этого мнения.

Возникая на основе потребностей и сохраняя с ними тесную связь, интересы выражают специфическое отношение людей к тем объектам действительности, которые представляют для них большую значимость и эмоциональную привлекательность. По сравнению с потребностями они выступают более сильным побудительным мотивом для возникновения общественного мнения. Те события и явления действительности, которые вызывают к себе интерес не только отдельных людей, но и порождают массовый интерес, становятся центром общественного внимания, оценок и эмоций.

Помимо потребностей и интересов на содержание и направленность общественного мнения большое влияние оказывают ценностные ориентации. Ценностные ориентации представляют собой соединение рассудочного и чувственного отношения к предмету общественного мнения. Формирование общественного мнения идет на двух уровнях: эмоциональном и рациональном. Наиболее действенным и устойчивым является то мнение, которое захватывает как сферу чувств людей, так и сферу разума. В нем могут быть выражены не только ненависть или надежда, но и рационально обоснованная позиция его субъекта.

Таким образом, общественное мнение как публично выраженное и распространенное мнение является выразителем общих интересов людей. Его формирование происходит в процессе борьбы противоположных мнений, поскольку не бывает полного совпадения интересов людей, их желаний и устремлений.

Общественное мнение подвержено манипулированию в силу того, что складывается не только сознательно, но и подсознательно, включая и свое содержание как суждения здравого смысла, и предрассудки, мифы. Для него могут быть характерны эмоциональная взвинченность, психическая неустойчивость. Манипулирование разрушает основы, на которых держится общественное мнение: определенную систему ценностей, установки, стереотипы. Сегодня средства массовой информации объединяют людей вокруг себя и творят их сознание по своему подобию. Мнение формируемое подобным образом, выступает не мнением большинства, а мнением некой новой массы. С наступлением массового общества телевидение и пресса становятся основным средством формирования общественного мнения, которое создается, или меняется в угоду социального заказчика. При этом зритель не может ни возразить, ни узнать, как много людей разделяют его мнение.

Общественное мнение проявляется в действии сознательных и бессознательных (иррациональных) факторов. Бессознательная составляющая общественного мнения включает в себя: проявления интуиции, инстинктов, неосознанных волевых импульсов, мифов, традиций, стереотипов, символов и т.д. Поэтому большое влияние на его формирование оказывают различные феномены массовой психологии, в первую очередь различного рода слухи. Слухи относятся к числу наиболее влиятельных и активно циркулирующих явлений духовной жизни людей и остаются объективно неизбежным атрибутом межличностной коммуникации. Слух - информативное сообщение, основу которого составляют правдивые или ложные сведения о реальных или вымышленных фактах, событиях, явлениях действительности. Процессу формирования общественного мнения под воздействием слухов присущи противоречивость и стихийность. Он протекает довольно быстро, и сложившееся общественное мнение существует относительно недолго. Общественное мнение под воздействием слухов может принимать форму не столько обычного оценочного суждения, сколько прямого жесткого требования. Общественное мнение различается в зависимости от того, под влиянием какого типа слухов оно сформировалось. Так, общественное мнение, сформировавшееся под воздействием стихийных слухов, возникает спонтанно при активизации таких факторов, как жалость, ненависть и т.д. Подобное общественное мнение скоротечно и противоречиво.

Общественное мнение, сформировавшееся под влиянием предупреждающего слуха, направлено на предостережение людей о нежелательном явлении или событии. В отличие от мнения, возникшего под воздействием провокационного слуха, в нем практически отсутствует агрессивность.

Мнение, сложившееся под воздействием правдоподобного слуха, содержит некоторые элементы достоверных фактов, правда, вместе с домыслами и догадками.

Выделяют «слухи-желания», «слухи-пугала», агрессивные слухи. Мнение, сформировавшееся под влиянием «слухов-желаний», укрепляет в людях надежду на что-либо или усиливает разочарование. Мнение, сформировавшееся под влиянием «слухов-пугал», является формой массового возбуждения, сопровождаемое деятельностью людей по избавлению от возможной опасности. Наиболее негативным по своим последствиям является мнение, сложившееся под влиянием агрессивного слуха, так как характер функционирования этого мнения определяется ненавистью, подозрительностью, враждебностью.

Особое место в процессе формирования общественного мнения занимает вера. Познание душевных основ бессознательного открывает возможности для воздействия на содержание общественного мнения, его направленность, тенденции изменения.

Становление общественного мнения есть процесс очень сложный. Он определяется не только влиянием движущих сил деятельности людей, таких, как потребности, интересы, ценности, установки, стереотипы. На содержание и интенсивность формирования общественного мнения влияют все массовидные духовно-психологические образования, существующие в обществе. Кроме того, на формирование и динамику развития общественного мнения влияют экономические политические, правовые, нравственные и другие условия.

3. Понятия «субъект общественного мнения»; «выразитель общественного мнения»; «мнение общества»

Субъект общественного мнения - это большая устойчивая общность людей, которой принадлежит то или иное мнение, с позиций интересов которой оно высказывается.

Выразителем общественного мнения является любое объединение людей, выступающее его носителем, в том числе инициатором его формирования. В качестве его выразителя, инициатора выступает, как правило, общественность, за которой всегда стоят социальные группы, классы с их интересами.

Сегодня на роль выразителей общественного мнения претендуют различные общественные организации, политические партии. Однако, при современной политической ситуации зачастую такие организации аппелируют понятием «общественное мнение» необоснованно. Исследования общественного мнения такими организациями нередко представляют собой средства манипулирования этим мнением. Такие организации могут по-своему корректировать выражаемое ими мнение в соответствии с собственными интересами.

В каждый данный момент в обществе существует множество мнений, принадлежащих большим и малым социальным общностям и высказываемым по самым различным вопросам. Для обобщения всей совокупности мнений в социологических исследованиях принято употреблять понятие «мнение общества». Если общественное мнение - это мнение большинства, то мнение общества включает в себя как мнение большинства, так и мнения отдельных групп общества. Такая совокупность мнений представляет особый интерес для исследователей общественного мнения, так как любое из этих мнений в любой момент под воздействием определённых факторов может стать мнением большинства, общественным мнением.

Общественное мнение - это состояние массового сознания, заключающее в себе отношение (скрытое или явное) к общественным событиям, к деятельности различных групп, организаций, отдельных личностей; выражает позицию одобрения или осуждения по тем или иным общественным проблемам, регулирует поведение индивидов, социальных групп и институтов, насаждает определенные нормы общественных отношений; действует как в рамках общества в целом, так и в рамках различных социальных групп. Активность и значение общественного мнения определяются характером социальной структуры общества, уровнем развития экономической культуры, демократических институтов и свобод. Общественное мнение находит выражение в выборах органов власти, средствах массовой коммуникации, опросах населения и др.

Объектами общественного мнения выступают факты, события и процессы. Субъектом общественного мнения является доминирующее большинство того или иного общества. Выразителем общественного мнения является любое объединение людей, выступающее его носителем.

К причинам или движущим силам общественного мнения относятся массовые потребности, интересы и ценностные ориентации людей.

Общественное мнение как публично выраженное и распространенное мнение является выразителем общих интересов людей. Его формирование происходит в процессе борьбы противоположных мнений.

Социологические исследования общественного мнения сегодня являются необходимым элементом принятия управленческих решений во всех сферах общественной жизни.

1. Андрющенко Е.Г. Общественное мнение и гласность в системе управления обществом. - М., 1988
2. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник. - М., 1998.
3. Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. - СПб, 1995.
4. Горшков М.К. Общественное мнение. - М., 1988;
5. Каменская Е.Н. Социология: Конспект лекций. - Ростов-на-Дону, 2005.
6. Коробейников B.C. Авторитет общественного мнения. - М., 1989.
7. Короткова Л.Н. Социология общественного мнения. - М., 2000.
8. Социология: Учебник / Под ред. В.Н. Лавриненко. - М., 2004.

Похожие статьи