Государственный строй каждой страны характеризуется формой правления и государственно-территориального устройства. Существуют две основные формы правления: республика и монархия.
Республиканская форма правления распространена особенно широко, так как 75% всех мира составляют республики. Республика - это такая форма государственного правления, при которой высшая законодательная власть принадлежит парламенту, который является выборным органом. В республике исполнительная власть принадлежит правительству. Среди республик различают социалистические () и буржуазные (). Глава республиканского государства избирается населением или специальной избирательной коллегией.
Монархическая форма правления имеет меньшее распространение. Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит монарху. Им может быть король, император, князь, султан, эмир, шах. В монархических государствах власть передается по наследству.
Среди монархий различают государства с абсолютной монархией и государства с конституционной монархией. Под абсолютной понимают такой вид монархии, когда власть самодержца почти не ограничена. Но таких стран на современной осталось очень мало. Как правило, в странах абсолютной монархии глава государства осуществляет законодательную и исполнительную власть, одновременно являясь премьер-министром, верховным судьей, главнокомандующим вооруженными силами страны и духовным правителем. Правительство формируется в основном из членов королевской семьи. К абсолютным монархиям относятся следующие страны: , и некоторые другие.
Под конституционной понимают такой вид монархии, когда верховная государственная власть правителя ограничена конституцией. Реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная - правительству. Поэтому монарх фактически «царствует, но не правит». В странах с подобным государственным устройством монархический строй сохраняется в качестве традиции, которая напоминает о былом величии «короны».
Япония - практически единственная империя в мире. Император страны - символ государства и единства нации, хотя вся законодательная и исполнительная власть принадлежит парламенту и кабинету министров. Япония до принятия конституции 1947 года была абсолютной монархией, законы которой наделяли императора неограниченной властью и приписывали ему божественное происхождение. В 1947 году абсолютная монархия здесь была упразднена.
Еще одной разновидностью монархии является теократическая, когда монарх -- глава церкви. Примером теократической монархии является .
Основными формами государственно-территориального устройства (деления) являются унитарная форма и федеративная. Унитарное (от лат. unitas - единство) государство - такая форма государственного устройства, при которой его территория не имеет в своем составе самоуправляющихся образований. В таком государстве есть единая конституция, единая система органов государственной власти. Имеющиеся здесь административные единицы обладают исполнительной властью, но не законодательной. Большинство государств современного мира являются унитарными. К ним относятся, например, Франция, Япония,
1.1. Монархия.
Монархическая форма правления (греч. monarchia - единовластие) – весьма древняя форма правления. В этой форме правления «высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства – монарху, который престол по наследству и не несет ответственности перед населением».
Основными признаками классической монархической формы правления являются:
· существование единоличного главы государства, пользующего своей властью пожизненно;
· наследственный порядок преемственности верховной власти;
· представительство государства монархом по своему усмотрению;
· независимость монарха от мнения населения государства;
· монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота);
· юридическая безответственность и независимость монарха, которую подчеркивает институт контрасигнатуры (порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра, реже одного из министров, ответственного за исполнение данного закона).
Монархическая форма правления возникла еще при рабовладельческом строе и продолжала развиваться со временем. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления. Тем не менее монархии существуют и поныне, существенно отличаясь от начальной формы они все же сохраняют (часто «только на бумаге») свои основные черты.
Теоретически монархии делятся на два основных вида: неограниченные (абсолютные) и ограниченные.
1.1.1. Абсолютная (неограниченная) монархия.
Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, «при которой вся верховная государственная власть по законы принадлежит одному лицу – королю, царю, фараону, императору». В подтверждение подобной формулы выступают многие исторические факты. В извлечении из Соборного Уложения 1649 года говорится, что «государь, царь и великий князь Алексей Михайлович, всея Руси самодержавец». Людовик XIV говорил: «Государство- это я!», подчеркивая этим, что он единственный полноправный правитель. По Законнику Хаммурапи вся власть - законодательная, судебная и исполнительная – принадлежала царю, который являлся «наместником и служителем Бога на земле». По Воинскому уставу Петра I государь – «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента, конгресса и т.п.), ограничивающих полномочия монарха, где воля монарха – источник права и закона. Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, но обязательна постоянная армии во главе с монархом. Характерные особенности – разветвленная сеть полиции и огромный бюрократический аппарат. Данная форма правления характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. В настоящее время к абсолютным монархиям относятся Саудовская Аравия и Оман.
1.1.2. Ограниченная монархия.
Ограниченная монархия это форма монархии, при которой высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом (органами). Примерами таких органов в разных странах могут быть Земский собор в Российской Империи, Генеральные Штаты во Франции, Парламент в Великобритании. В результате возникает своеобразная двойственность государственной власти, которая выражалась в том, что «монарх юридически и фактически был независим от парламента (собирательное название органов, ограничивающих монарха)» в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительство, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх. Существуют разновидности ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая, также можно выделить несколько нетрадиционных монархий.
Парламентская (конституционная) монархия – это форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику государства. Это не означает, что король не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называются “спящими”, поскольку монарх может ими воспользоваться только в ситуации возникновения угрозы существующему государству.
Данная форма монархии называется также конституционной, потому что власть монарха также может быть ограничена конституцией. Так, по конституции Японской империи 1889 г. власть императора ограничивалась Имперским парламентом, он рассматривал, одобрял и принимал законопроекты, которые предлагал император. Таким образом, в конституционной монархии все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом и основаны на конституции, то есть они не могут противоречить конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.
Парламентская (конституционная) монархия отличается существенными признаками:
· парламент избирается населением;
· правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
· лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
· в сферах законодательной, исполнительной и судебной власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
· законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
· правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом;
· лишь в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви).
В настоящее время парламентскими монархиями являются практически все монархии Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия и другие.
Дуалистическая монархия – это своеобразный промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентской монархии. В дуалистической монархии разделение власти происходит формально юридически между монархом и парламентом. То есть законы принимает только парламент, а управляет страной монарх через назначаемое им и ответственное только перед ним правительство. Если в парламентской монархии монарх лишен законодательной и исполнительной власти, то в дуалистической только законодательной.
Появление такой формы правления в Европе связано с восстаниями народных масс в XVIII-XIX вв. против абсолютизма, за ограничение прав монарха. Дуалистическая монархия стала воплощением компромисса, где монарх при этом выражает интересы феодалов (дворянства), а парламент представляет интересы буржуазии и в определенной степени других слоев населения (чаще всего «третьего сословия»). Несмотря на это полномочия монарха были очень сильны:
· своими указами (декретами) он регулировал многие сферы жизни общества, такие указы не требовали одобрения парламента;
· монарх имел право вето (но только отлагательного) по отношению к законам парламента;
· назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом;
· монарх имел право роспуска парламента;
· глава государства имел право назначения даты новых выборов.
Дуалистическая монархия существовала в Германии (1871-1918 гг.), Турции, Кувейте, Иордании, Ливии, Непале и других стран. До 1990г. Непал и Кувейт являлись абсолютными монархиями, однако в силу исторических событий (народное восстание в Непале в 1990 г., война Кувейта с Ираком в 1991 г.) в них начались демократические реформы и на сегодняшний день Кувейт и Непал перешли от абсолютных к дуалистическим монархиям.
Нетрадиционные монархии – особые виды монархий, которые не подпадают не под одну категорию. Например, выборная монархия в Малайзии, где король избирается на пять лет из числа наследников султана из девяти штатов. Также существует коллективная монархия в Объединенных Арабских Эмиратах, где полномочия монархов принадлежат Совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов. Существует патриархальная монархия в Свазиленде, где монархом, по существу, является вождь племени. Также необходимо отметить квази-монархию в Британском Содружестве. В нем главой государства является британская королева, представленная генерал-губернатором, но фактически все функции осуществляются правительством. Особо стоит отметить теократию – форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства. Самым ярким примером теократической монархии в современном мире является Ватикан, где Римский Папа – глава церкви и государства.
На фоне лидирующего демократического правления в мире, монархические царствования ушли в прошлое, за исключением некоторых стран Ближнего Востока, Африки и демократической Европы, где она имеет много разновидностей, сохранившись в некоторых больше как традиция, чем реальная власть.
Монархическую модель правления пережили почти все страны, эпохально она предшествовала диктатурам и республикам. За время господствующего существования имелось несколько видов и вариантов монархий, зависящих от того, насколько распространялась власть правления противоборствующих сил. В некоторых странах часть власти переходила дворянству, парламенту и другим собраниям.
Суть абсолютной монархии
Абсолютная монархия - это соединение всей власти в руках одного человека , подобное правление подразумевает безграничную власть на территории страны, передаваемую по наследству . Это создание законов и их осуществление, через назначаемых им сановников и служащих ему.
Монарх при таком государственном строе, становится главнокомандующим войсками и карательными органами, поддерживающими созданный им закон. Все граждане исконно бесправны и служат ему , только он может наделить их теми или иными привилегиями и правом.
При абсолютной монархии самодержец часто наделялся духовной властью над своими подданными, что ещё больше усиливало власть, таким образом, она становилась близка к диктатуре. Однако при пристальном рассмотрении безграничность абсолютной монархии становилась относительной, ограниченной церковью и аристократами (землевладельцами, феодалами, дворянами).
Кроме этого, государь должен был принимать во внимание своих подданных, чьи мнения проявлялись отзывами консультантов или народными бунтами, вплоть до свержения монарха. Это авторитарная власть, в отличие от абсолютной, была ничем не ограничена, например, повелители Древнего Востока, фараоны Египта, которые провозглашали себя Богом на Земле.
Основные свойства абсолютизма, особенности абсолютной монархии
Для чёткого определения что из себя представляет эта форма правления перечисленны основные черты абсолютной монархии:
По списку ясно видно, что на фоне вроде безграничной власти самодержца, существуют скрытые возможности слегка ограничить его руководство.
Абсолютная монархия в Европе
В Средние века с порождением и дальнейшим процветанием в Европе дворянства, их власть возросла, в то время как влияние монархов стало более ограниченным. Появились настолько крупные землевладельцы, что могли конкурировать своим состоянием и некоторыми возможностями с представителями монарших семей.
Не стало государств с сильной властью исходящей от одного короля. Во времена XIV-XV ст. доминировала церковь и крупные землевладельцы. Незадолго до абсолютизма, во Франции, например, королю принадлежала меньшая половина земель. Поэтому феодалы в случае необходимости могли вынудить короля принять благоприятный для них закон. Власть церкви, в лице папы, была незыблемой и любой правитель не посмел бы с ней враждовать.
Однако, следует учесть, что к этому времени наряду с землевладельцами поднялась буржуазия, для дальнейшего процветания которой важен порядок и железное централизованное управление.
В итоге сложилось положение, при котором аристократы ничего не хотели менять, а буржуазия как раз желала абсолютной власти короля, при которой она бы стабильно развивалась. Папа римский тоже поддерживал абсолютизм, предвидя, при таком развитии событий, своё соединение в единое целое с государственной властью. К примеру, во Франции того времени, считающейся родиной абсолютной монархии.
Основание абсолютизма во Франции
В XVI ст. во Франции король получил неограниченную власть. Всё управление исходило из Парижа, земли стали королевскими и король получил статус богоизбранника, вследствие коронации Папой Римским, что в те времена имело огромное значение у народа. С этого времени церковь соединилась с государственностью. Для получения высокого поста в стране преимущество было за духовенством, среди дворянства и зажиточных граждан стало популярным отдавать своих детей обучаться в духовные заведения.
Практически исчезла крепостная зависимость крестьян, при снижении влияния землевладельцев. Претерпев множество изменений в общественном строе, Франция постепенно становилась буржуазной. Возрастало экономическое влияние вновь развившегося класса буржуев, из высших представителей горожан, которым противостояли дворяне вместе с духовенством, король же занял выгодное положение третейского судьи, укрепляя этим свою власть.
Основоположник абсолютизма во Франции
Основателем абсолютизма во Франции считается , урегулировав финансовую систему, он настоял, вынудив принять одобрение короля о низложении и конфискации имущества строптивых дворян и запрещении дуэлей. Провёл реформу в армии, а главным его свершением стало проведение административной перестройки
.
Бюрократы относились с антагонизмом к подобным переменам и не желали расставаться со своими прерогативами. Чтобы не допустить смуты в стране, Ришелье обратил служащих в получающих жалование безвластных и беспечных людей. Вместо них, появились интенданты, исполняющие судебное, полицейское и военное правление и сбор налогов на местах от имени короля. Преимуществом такого назначения стало то, что исполняющий обязанности интенданта мог быть разжалован в любой момент. Таким образом, устранилась раздробленность страны и установилось сильное и централизованное управление.
Установление абсолютной монархии в Англии
Возникновение капитализма, как и в некоторых государствах, обуславливает порождение абсолютизма в Англии, начавшись с XV ст. В преддверии этого произошли социальные, политические и экономические потрясения:
- После ведения войны более ста лет (1337-1453) за доминирование над Францией, Англия потерпела разгром.
- По территории прокатилась волна восстаний.
- В кругу родовитой знати произошёл конфликт «Война роз» (1485-1509), проливший много крови.
Перечисленные события довели до уменьшения влияния парламента на внешнюю и внутреннюю политику государства, львиную долю указов принимал король самолично. Против возмущённых расширением полномочий короля, Генрих VII (1485-1509) создал чрезвычайный суд, для производства разбирательств над аристократами после «Войны роз». Изначально исполнявший миссию свести к минимуму возможности оказывать влияние знати на правосудие, этот орган превратился в руках его последователя Генриха VIII , в средство устранения явных и придуманных себе врагов, являясь единственной инстанцией в своём роде.
К политическим причинам перехода к абсолютной монархии в Англии, добавляется фактор в духовной сфере, обрывается связь с Папским миром и возглавляется, отделённая от Рима, англиканская христианская церковь Генрихом VIII
. Он, закрывая католические монастыри, расширил свои земельные владения. В полной мере абсолютизм в Англии достиг при правлении Елизаветы I (1558-1603). В это время завершилось полное формирование национальной церкви в Англии.
Абсолютизм в других странах Европы
Апогей развития абсолютной монархии в Европе приходится в основном на XVII - XVIII вв., но формировалась она в каждой стране по-разному, в зависимости от соотношения сил аристократов с буржуазией . В Испании, при сильной королевском правлении, плохо развитые капиталисты привели к тирании короля, опиравшегося на аристократов. В Германии этот процесс закончился централизацией вокруг самостоятельных княжеств и страна была раздроблена. С Реформацией церкви, добавилась ещё одно, разделяющее условие - разделение на протестантский север и католический юг Германии. Всё это сопровождалось волнением масс и Крестьянской войной 1524−1526 гг.
Россия значительно отставала от Европы в переходе к абсолютизму примерно на 200 лет. Просуществовав в виде Самодержавия, с отличительной способностью - незначительным развитием класса капиталистов.
Став первым русским царём Иван IV Грозный, считается историками основателем абсолютной монархии в России
. Его власть была неограниченной, в своих решениях он базировался только на себя. При его правлении значительно продвинулись границы, увеличивая площадь государства, стала развиваться экономика и денежная система.
Последовавшие после правления Ивана Грозного «Смутные времена» и смена династий вплоть до смуты 1612 года привели к торможению процесса становления абсолютизма. Подхватил инициативу укрепления власти царя в России Пётр I , из династии Романовых. Во время его правления абсолютная монархия установилась в полной мере, назвавшись Самодержавием. При нём, как и при Иване Грозном, Россия значительно увеличила свои территории, приобрела флот и выходы к морям.
Различием становления абсолютной монархии в России от Европы, где она возникла от противостояния классов общества, заключалась в необходимости централизации и усиления власти монарха для защиты от вражеских государств. При такой деспотической власти царь становился помазанником Божьим, равняясь с фараонами Египта и Владыками Месопотамии.
Современные государства с абсолютной монархией
Монархическая форма управления государством сохранилась до наших дней. Основная часть из них развились в конституционную, парламентскую монархию, например, Великобритания, Япония, Люксембург, Монако и т. д. , в странах Азии, Европы и Африки. Подобные монархии имеют значительные ограничения, в некоторых не больше, чем дань традициям, в других с разной степенью полномочий. Из насчитывающихся в мире около 70 -ти государств с монархическим правлением, можно выделить ряд стран, которые по всем признакам относятся к абсолютным монархиям:
В чистейшем виде абсолютизм сохранился в Омане , где, кроме монарха, не существует какого-либо органа управления. Вся жизнь сводится к канонам Корана, а монарх главенствующим лицом на земле, после Бога. В других арабских странах имеющийся парламент, не имеет практически полномочий и действует больше как совещательный орган.
Ватикан, Саудовская Аравия и Бруней больше относятся к теократическим монархиям, где во главе государства стоит религия и глава страны, будучи первым после Бога, обладает совершенно безграничной властью.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ СТРАН МИРА
Государственный строй каждой страны характеризуется формой правления и государственно-территориального устройства. Существуют две основные формы правления: республика и монархия.
Республиканская форма правления распространена особенно широко, так как 75% всех стран мира составляют республики. Республика — это такая форма государственного правления, при которой высшая законодательная власть принадлежит парламенту, который является выборным органом. В республике исполнительная власть принадлежит правительству. Среди республик различают социалистические (Китай) и буржуазные (Франция). Глава республиканского государства избирается населением или специальной избирательной коллегией.
Монархическая форма правления имеет меньшее распространение. Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит монарху. Им может быть король, император, князь, султан, эмир, шах. В монархических государствах власть передается по наследству.
Среди монархий различают государства с абсолютной монархией и государства с конституционной монархией. Под абсолютной понимают такой вид монархии, когда власть самодержца почти не ограничена. Но таких стран на современной политической карте осталось очень мало. Как правило, в странах абсолютной монархии глава государства осуществляет законодательную и исполнительную власть, одновременно являясь премьер-министром, верховным судьей, главнокомандующим вооруженными силами страны и духовным правителем. Правительство формируется в основном из членов королевской семьи. К абсолютным монархиям относятся следующие страны: Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Бруней, Бахрейн, Катар и некоторые другие.
Под конституционной понимают такой вид монархии, когда верховная государственная власть правителя ограничена конституцией. Реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству. Поэтому монарх фактически «царствует, но не правит». В странах с подобным государственным устройством монархический строй сохраняется в качестве традиции, которая напоминает о былом величии «короны».
Конституционные монархии в современном мире более распространены, чем абсолютные (Бельгия, Великобритания, Испания, Дания, Норвегия, Марокко, Япония и др.).
Великобритания — самая старая конституционная монархия в мире. Король (в настоящее время королева Елизавета II) считается главой государства, а также возглавляемого Великобританией Содружества. В 15 из стран Содружества королева считается главой государства формально, так как ее представляет генерал-губернатор. Это относится к таким бывшим доминионам Великобритании, как Канада, Австралия, Новая Зеландия.
Япония — практически единственная империя в мире. Император страны — символ государства и единства нации, хотя вся законодательная и исполнительная власть принадлежит парламенту и кабинету министров. Япония до принятия конституции 1947 года была абсолютной монархией, законы которой наделяли императора неограниченной властью и приписывали ему божественное происхождение. В 1947 году абсолютная монархия здесь была упразднена.
Еще одной разновидностью монархии является теократическая, когда монарх — глава церкви. Примером теократической монархии является Ватикан.
Основными формами государственно-территориального устройства (деления) являются унитарная форма и федеративная. Унитарное (от лат. unitas — единство) государство — такая форма государственного устройства, при которой его территория не имеет в своем составе самоуправляющихся образований. В таком государстве есть единая конституция, единая система органов государственной власти. Имеющиеся здесь административные единицы обладают исполнительной властью, но не законодательной. Большинство государств современного мира являются унитарными. К ним относятся, например, Франция, Япония, Венгрия, Италия, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Китай, Монголия, Индонезия, Турция, Сирия, Алжир и другие.
Федеративное (от лат. foederatio — союз) государство — форма государственного устройства, при которой наряду с едиными законами и органами власти существуют отдельные территориальные единицы. Они обладают определенной политической самостоятельностью, хотя и входят в одно союзное государство. Такие федеративные единицы (республики, штаты, земли, провинции и т.д.), как правило, имеют собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти, а также собственную конституцию. К федеративным государствам относятся Россия, Бельгия, Индия, где федеративное устройство связано с этническим принципом. В других же странах, например ФРГ и США, — с историко-географическими особенностями.
Относительно редко встречается такая форма государственно-территориального устройства, как конфедерация. Она, как правило, образуется для достижения весьма ограниченных целей (военных, внешнеполитических или каких-либо других).
Похожие статьи
