В суровое военное время сотрудники выполняли двойную работу: боролись с фашистскими диверсантами, забрасываемыми в тыл, и искореняли бандитизм, поднявший голову в обескровленной, голодающей стране. рассказывает, как советские милиционеры давали отпор преступникам в годы Великой Отечественной войны.

Советской милиции военных лет посвящено не так много исследований: можно даже сказать, что эта тема долгое время оставалась в тени. Однако нашлись энтузиасты, все же взявшиеся за этот труд. Один из них - фронтовик, полковник в отставке, кандидат исторических наук Самуил Штутман. В работе этого специалиста по истории Внутренних войск приводится немало сведений о деятельности милиции в этот период.

Милиционер с женским лицом

Перестраивать свою работу советская милиция начала сразу после нападения фашистской Германии на СССР. 20 июля 1941 года Народные комиссариаты государственной безопасности и внутренних дел были объединены в НКВД СССР. В результате борьба с вражеской агентурой и преступностью оказалась в одних руках.

Сотрудники рабоче-крестьянской милиции ушли на фронт. В июле-августе 1941 года были сформированы 15 стрелковых дивизий НКВД, и в их составе - оперативники, следователи, пожарные (они тогда входили в НКВД). Те, кого не мобилизовали, записывались в добровольцы - в первые месяцы войны только в столице были сформированы четыре дивизии народного ополчения, их костяк составляли , комсомольцы и опять-таки сотрудники НКВД.

К 7 ноября 1941 года на фронт ушла половина столичных милиционеров. Их заменили женщины. Уже позже в органы внутренних дел стали возвращаться комиссованные бойцы. Часто женщины совмещали службу с работой на оборонных предприятиях. Например, Елена Сагирашвили, старший лейтенант милиции, начальник Бабушкинского отдела регулировки уличного движения после службы с 20:00 каждый день работала на одном из заводов. Ее сын, родившийся уже после Победы, в сентябре 1945 года, сделал потом успешную дипломатическую карьеру: был министром иностранных дел РФ, секретарем , - рассказала «Ленте.ру» , начальник постоянно действующей экспозиции истории органов внутренних дел Москвы ГУ МВД по Москве.

К 1943 году в милиции личный состав обновился на 90-97 процентов, причем за счет прежде всего людей, не годных к строевой службе.

У милиционеров прибавилось хлопот. К примеру, участковых обязали следить за соблюдением правил светомаскировки и местной противовоздушной обороны, а также за тем, чтобы население укрывалось в бомбоубежищах при воздушной тревоге. В целом милиция должна была бороться с дезертирами, диверсантами, мародерами, агентами-сигнальщиками, корректировавшими с земли вражеские бомбардировщики, охранять войсковой тыл, обеспечивать выход населения на трудовые повинности (рытье окопов и противотанковых рвов), искать потерявших связь с родными.

В начале 1942 года в некоторых районах СССР была проведена перерегистрация паспортов: в каждый вклеили контрольный лист. Еще более масштабную перерегистрацию паспортов организовали в 1944-1945 годах на территориях, освобожденных от немецких войск. Новые документы получили 37 миллионов человек; в ходе этой работы правоохранительные органы выявили тысячи пособников фашистов.

Как спасали столицу от бомб

К августу 1941 года маскировщики полностью «перестроили» столицу: крыши домов превратились в улицы и площади, Кремль и все исторические здания с воздуха были неразличимы. Первый воздушный налет на Москву состоялся в ночь на 22 июля 1941 года. Немцы массированно применяли зажигательные бомбы небольших калибров - до 50 килограммов.

9 июля решением Моссовета в двухдневный срок был организован столичный пожарный полк. В него вступили пять тысяч человек - старшеклассники, студенты, женщины. Взводами и ротами командовали профессиональные пожарные. К концу июля в Москве действовало 12 936 пожарных формирований, в том числе 9550 - в жилых домах, - рассказывает «Ленте.ру» , директор музея пожарной охраны столицы. - Для сравнения, сегодня в Москве 142 пожарные части.

В первый налет в Москве возникло 1166 возгораний, которые были ликвидированы в течение буквально нескольких минут: дежурившие на крышах добровольцы сбрасывали «зажигалки» во дворы, где их уже тушили.

Шесть «зажигалок» попали на территорию Морозовской детской больницы, - говорит Евгений Бобылев. - Бойцы комсомольского взвода Давыдов и Слепов не только потушили возникший пожар, но и эвакуировали из горящего здания 30 больных детей. На ГЭС №2 на Кадашевской набережной упало более 300 термитных бомб, но почти все они были моментально потушены. Возникло только пять очагов пожара, с которым удалось справиться местной пожарной охране.

С 1941 по 1943 год гитлеровские ВВС совершили 134 налета на Москву, в которых приняло участие свыше девяти тысяч бомбардировщиков. Воздушная тревога объявлялась 115 раз. Под бомбами погибли около двух тысяч человек, ранения получили больше шести тысяч. Были повреждены или разрушены 5584 дома, 90 госпиталей, 253 школы, 19 театров и дворцов культуры.

Для сравнения - за восемь месяцев «Битвы за Англию», с 7 сентября 1940 по 10 мая 1941 года от бомбардировок и пожаров погибли свыше 43 тысяч лондонцев, около 1,4 миллиона лишились жилья. А при налете на Сталинград 23 августа 1942 года за несколько часов погибли более 40 тысяч человек, было повреждено или разрушено было более 10 тысяч зданий.

Москва по законам военного времени

16 октября 1941 года - черный день в истории Москвы. После смутного времени это был первый и пока единственный день, когда столица государства оказалась практически без власти. По городу распространился слух, что немцы прорвали фронт, Сталин и все Политбюро бежали. Возникла паника. К счастью, фашистские диверсанты и агенты этим не воспользовались - уже 17 октября порядок был восстановлен, а с 19 октября в столице объявили осадное положение.

Суды реорганизовали в военные трибуналы. С 20 октября 1941 года по 1 мая 1942 года, когда осадное положение было снято, милицией были задержаны 531 401 человек, на месте расстреляны 13 преступников. Военный трибунал вынес 1936 приговоров к высшей мере наказания, рассказывает Козлова. Задержано 9406 дезертиров, 21 346 уклонистов от военной службы, силами столичной милиции через военно-пересыльный пункт в РККА направили 98 тысяч отставших и потерявшихся военнослужащих - 12 полноценных дивизий!

Только в период осадного положения в столице были обезврежены 69 шпионов, 30 агентов разных гитлеровских спецслужб, восемь диверсантов. Задержаны 885 распространителей провокационных слухов.

Немцам так и не удалось совершить в Москве ни одной крупной диверсии, хотя, как стало известно уже после войны, их готовилось не менее десяти. Но все 20 выброшенных в окрестности столицы парашютных десантов были полностью ликвидированы в первые же часы. В этих боях погибли пять сотрудников НКВД, - рассказывает Козлова.

Распоясались

Дезертиры и уголовники воспользовались возможностью легко вооружаться и сбиваться в банды. В Москве в период осадного положения сотрудники НКВД изъяли 11 677 пистолетов и автоматов. Причем, как вспоминали ветераны сыска, пистолетами обзавелись даже обычно безоружные квартирные воры и мошенники.

Летом 1943 года в поселке инженерно-технических работников Владимирский группа квартирных воров оказала сопротивление при задержании, убив старшину милиции Павлова: они устроили ему засаду в подъезде. Через несколько минут все четверо были пойманы, а позднее взяли и тех, кто давал им приют и сбывал краденное. Все были приговорены к длительным срокам, а стрелявший в милиционера Адам Соболев - к исключительной мере, которую трибунал заменил на отправку в действующую армию, - рассказала Светлана Козлова.

Против крупных банд проводились настоящие боевые операции. Так, в Ташкенте орудовала группировка из 102 человек, на счету которой было более 100 тяжких преступлений. В 1942 году для ее ликвидации в город была направлена бригада бойцов НКВД СССР, быстро справившаяся с этой задачей. Аналогичные операции были проведены в 1943 году в Новосибирске и в 1944 году в Куйбышеве.

Криминогенная обстановка в воюющем СССР ухудшалась. Так, уровень преступности в 1942 году вырос по сравнению с 1941-м на 22 процента, в 1943-м - на 20,9, в 1944-м - на 8,6. Лишь в первом полугодии 1945 года число преступлений в стране снизилось на 9,9 процента.

Отстоять Москву от криминала

Главными объектами махинаций в Москве в годы войны был хлеб, жиры, кондитерские изделия и другое продовольствие, отпускавшееся горожанам строго по карточкам. К примеру, за 11 месяцев 1943 года сотрудники отдела милиции Сокольнического района Москвы привлекли к различным видам ответственности 99 работников Мельничного комбината №1 имени Александра Цюрупы, 27 из них были арестованы за хищения.

Не меньший размах приобрели хищения и на одной из главных столичных кондитерских фабрик - « ». Столичные милиционеры разоблачили банду из 12 человек во главе с замначальника транспортного отдела. Злоумышленники успели похитить больше двух тонн сахара и другого продовольствия. Часть его нашли при обыске вместе с 25 тысячами рублей.

Казалось бы, эта сумма - огромные деньги для своего времени. Но накопления расхитителей продовольствия не шли ни в какое сравнение с «наваром» валютных спекулянтов. В 1944 году за них всерьез взялись милиционеры из отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС). И это быстро принесло свои плоды: только у троих спекулянтов было изъято 2 655 560 рублей наличными, 120 золотых рублей царской чеканки, 627 американских долларов, 59 фунтов стерлингов, 17 золотых часов, шесть золотых брошек, 61 бриллиант, 40 золотых колец и другие ценности на сумму 454 165 рублей. Целое состояние.

Путевка в жизнь. Вторая серия

Особо стоит сказать о защите детей. В те годы еще очень многие помнили о беспризорниках 20-х годов, и о маленьким гражданах СССР всячески заботились. Только в 1942 году милиция нашла и вернула мамам (папы, как правило, были на фронте) 10,5 тысяч потерявшихся детей. Тысячи сирот приняли детдома.

В конце войны по столице прокатилась серия нападений на детей.

В те времена все-таки родители не очень боялись выпускать детей на улицы гулять одних. Этим и пользовались преступники - они приглашали малышей якобы к себе домой, где обещали угостить конфетами, но заводили в развалины и там раздевали, снимая верхнюю одежду и платки - тогда детям головы заматывали платками. Похищенное продавали на рынках, - рассказывает полковник Светлана Козлова.

Несколько месяцев оперативники искали злоумышленников. Помог случай - к патрулю возле одного из рынков обратилась женщина, сообщив, что среди товаров, которые меняли на хлеб, опознала платок, снятый с ее сына накануне. Через несколько часов была задержана подозреваемая - учащаяся одного из ремесленных училищ 16-летняя Силиверстова. Часть потерпевших детей ее уверено опознали, другие говорили, что раздевала их другая девушка. Как выяснилось, такие же преступления совершала и подруга задержанной, 17-летняя нигде не работающая и не учившаяся Комлева. На их счету, по данным уголовного дела, 18 потерпевших. Весь доход - около 300 рублей.

Большое внимание стражи порядка уделяли безнадзорным и беспризорным детям. Только в 1942-1943 годах советские милиционеры при помощи граждан задержали около 300 тысяч беспризорных подростков.

Эхо войны

Много сил и времени советские милиционеры потратили на разоружение населения. На руках у граждан оставалось огромное количество оружия, которым (как и боеприпасами) были усеяны поля сражений. По мере того как фашисты отступали, милиционеры тщательно проверяли район за районом.

К 1 апреля 1944 года у населения СССР было изъято 8357 пулеметов, 11 440 автоматов, 257 791 винтовка, 56 023 револьвера и пистолета, 160 490 гранат. Но это был далеко не весь арсенал, работа по его выявлению и изъятию растянулась на долгие годы.

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О военном положении» . В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным Советам фронтов, армий, военных округов , а там, где они отсутствовали, - высшему командованию войсковых соединений . В тот же день был опубликован Указ о проведении мобилизации военнообязанных.

С началом Великой Отечественной войны намного увеличивался круг обязанностей органов внутренних дел. Для успешного решения стоящих перед ними задач органы внутренних дел должны были оперативно и своевременно перестроить свою работу на военный лад. В сложной военной обстановке какое-либо промедление было недопустимо, так как могло привести к самым тяжелым последствиям.

Обязанности милиции значительно расширились. На нее возлагались борьба с дезертирством, мародерством, с паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов; борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов; разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не вызывалось необходимостью; обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов. Обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении.

Директива от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личный состав органов милиции в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных действий.

Важной задачей милиции была охрана урожая, семенных фондов, запасов продовольствия и нефтепродуктов. Разрабатывались конкретные рекомендации о проведении комплекса мероприятий, направленных на охрану указанных объектов. Прежде всего обращалось внимание на выявление причин и условий, способствовавших хищениям, и принятие решительных мер к их устранению, в том числе путем подбора соответствующих кадров. Рекомендовалось навести строгий порядок в учете материальных ценностей, обеспечив надежное хранение бланков строгой отчетности, квитанций, накладных, ордеров, пропусков на вывоз грузов и других документов. В ряд областей для оказания помощи местным органам милиции НКВД СССР командировал свои оперативные группы.

Важное значение для усиления охраны социалистической собственности имело постановление ГКО от 22 января 1943 года «Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных товаров» . Во исполнение его НКВД СССР издал приказ о принятии решительных мер по усилению работы органов милиции по борьбе с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, со злоупотреблениями карточками, с обмериванием, обвешиванием и обсчетом потребителей. Расследование по таким преступлениям рекомендовалось проводить в 10-дневный срок. Особое внимание обращалось на возмещение ущерба, изъятие похищенного, денег и ценностей, наложение ареста на имущество преступников.

О причинах и условиях, способствовавших хищениям, милиция должна была своевременно информировать партийные и советские органы. Для организации работы по выполнению постановления ГКО в республики и области командировались работники Главного управления милиции.

Для поддержания общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции.

Главное управление милиции НКВД СССР осуществило ряд организационных мер по перестройке работы основных подразделений милиции, прежде всего наружной службы, занятой охраной общественного порядка. На время войны отменялись ежегодные очередные отпуска, принимались меры к укреплению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка.

Государственная автомобильная инспекция все усилия направила на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Армии. Инспектора ГАИ осматривали и проверяли техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в действующую армию.

Основными задачами паспортных аппаратов милиции стали оказание помощи военным комиссариатам в мобилизации в действующую Красную Армию военнообязанных и допризывников; поддержание в стране строгого паспортного режима; организация справочной работы – розыск лиц, с которыми родственники и близкие утратили связи; выдача пропусков гражданам для проезда по железной дороге и водным путям.

Для ведения учета лиц, эвакуированных в тыл страны, в составе паспортного отдела ГУМ было образовано Центральное справочное бюро , при котором был создан справочный стол для розыска детей, утративших связь с родителями. Детские справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев, областей и крупных городов.

В суровое военное время сотрудники милиции выполняли двойную работу: боролись с фашистскими диверсантами и искореняли бандитизм, поднявший голову в обескровленной, голодающей стране. Фронтовик, полковник в отставке, кандидат исторических наук Самуил Штутман. В работе приводится немало сведений о деятельности милиции.

Милиционер с женским лицом

Перестраивать свою работу советская милиция начала сразу после нападения фашистской Германии на СССР. 20 июля 1941 года Народные комиссариаты государственной безопасности и внутренних дел были объединены в НКВД СССР. В результате борьба с вражеской агентурой и преступностью оказалась в одних руках.

Сотрудники рабоче-крестьянской милиции ушли на фронт. В июле-августе 1941 года были сформированы 15 стрелковых дивизий НКВД, и в их составе — оперативники, следователи, пожарные (они тогда входили в НКВД). Те, кого не мобилизовали, записывались в добровольцы — в первые месяцы войны только в столице были сформированы четыре дивизии народного ополчения, их костяк составляли коммунисты, комсомольцы и опять-таки сотрудники НКВД.

— К 7 ноября 1941 года на фронт ушла половина столичных милиционеров. Их заменили женщины. Уже позже в органы внутренних дел стали возвращаться комиссованные бойцы. Часто женщины совмещали службу с работой на оборонных предприятиях. Например, Елена Сагирашвили, старший лейтенант милиции, начальник Бабушкинского отдела регулировки уличного движения после службы с 20:00 каждый день работала на одном из заводов. Ее сын, Игорь Иванов, родившийся уже после Победы, в сентябре 1945 года, сделал потом успешную дипломатическую карьеру: был министром иностранных дел РФ, секретарем Совета безопасности РФ, — рассказала Светлана Козлова, начальник постоянно действующей экспозиции истории органов внутренних дел Москвы ГУ МВД по Москве.

К 1943 году в милиции личный состав обновился на 90-97 процентов, причем за счет прежде всего людей, не годных к строевой службе.

У милиционеров прибавилось хлопот. К примеру, участковых обязали следить за соблюдением правил светомаскировки и местной противовоздушной обороны, а также за тем, чтобы население укрывалось в бомбоубежищах при воздушной тревоге. В целом милиция должна была бороться с дезертирами, диверсантами, мародерами, агентами-сигнальщиками, корректировавшими с земли вражеские бомбардировщики, охранять войсковой тыл, обеспечивать выход населения на трудовые повинности (рытье окопов и противотанковых рвов), искать потерявших связь с родными.

В начале 1942 года в некоторых районах СССР была проведена перерегистрация паспортов: в каждый вклеили контрольный лист. Еще более масштабную перерегистрацию паспортов организовали в 1944-1945 годах на территориях, освобожденных от немецких войск. Новые документы получили 37 миллионов человек; в ходе этой работы правоохранительные органы выявили тысячи пособников фашистов.

Как спасали столицу от бомб

К августу 1941 года маскировщики полностью «перестроили» столицу: крыши домов превратились в улицы и площади, Кремль и все исторические здания с воздуха были неразличимы. Первый воздушный налет на Москву состоялся в ночь на 22 июля 1941 года. Немцы массированно применяли зажигательные бомбы небольших калибров — до 50 килограммов.

— 9 июля решением Моссовета в двухдневный срок был организован столичный пожарный полк. В него вступили пять тысяч человек — старшеклассники, студенты, женщины. Взводами и ротами командовали профессиональные пожарные. К концу июля в Москве действовало 12 936 пожарных формирований, в том числе 9550 — в жилых домах, — рассказывает «Ленте.ру» Евгений Бобылев, директор музея пожарной охраны столицы. — Для сравнения, сегодня в Москве 142 пожарные части.

В первый налет в Москве возникло 1166 возгораний, которые были ликвидированы в течение буквально нескольких минут: дежурившие на крышах добровольцы сбрасывали «зажигалки» во дворы, где их уже тушили.

— Шесть «зажигалок» попали на территорию Морозовской детской больницы, — говорит Евгений Бобылев. — Бойцы комсомольского взвода Давыдов и Слепов не только потушили возникший пожар, но и эвакуировали из горящего здания 30 больных детей. На ГЭС №2 на Кадашевской набережной упало более 300 термитных бомб, но почти все они были моментально потушены. Возникло только пять очагов пожара, с которым удалось справиться местной пожарной охране.

С 1941 по 1943 год гитлеровские ВВС совершили 134 налета на Москву, в которых приняло участие свыше девяти тысяч бомбардировщиков. Воздушная тревога объявлялась 115 раз. Под бомбами погибли около двух тысяч человек, ранения получили больше шести тысяч. Были повреждены или разрушены 5584 дома, 90 госпиталей, 253 школы, 19 театров и дворцов культуры.

Для сравнения — за восемь месяцев «Битвы за Англию», с 7 сентября 1940 по 10 мая 1941 года от бомбардировок и пожаров погибли свыше 43 тысяч лондонцев, около 1,4 миллиона лишились жилья. А при налете на Сталинград 23 августа 1942 года за несколько часов погибли более 40 тысяч человек, было повреждено или разрушено было более 10 тысяч зданий.

Москва по законам военного времени

16 октября 1941 года — черный день в истории Москвы. После смутного времени это был первый и пока единственный день, когда столица государства оказалась практически без власти. По городу распространился слух, что немцы прорвали фронт, Сталин и все Политбюро бежали. Возникла паника. К счастью, фашистские диверсанты и агенты этим не воспользовались — уже 17 октября порядок был восстановлен, а с 19 октября в столице объявили осадное положение.

Суды реорганизовали в военные трибуналы. С 20 октября 1941 года по 1 мая 1942 года, когда осадное положение было снято, милицией были задержаны на 531 401 человек, на месте расстреляны 13 преступников. Военный трибунал вынес 1936 приговоров к высшей мере наказания, рассказывает Козлова. Задержано 9406 дезертиров, 21 346 уклонистов от военной службы, силами столичной милиции через военно-пересыльный пункт в РККА направили 98 тысяч отставших и потерявшихся военнослужащих — 12 полноценных дивизий!

Только в период осадного положения в столице были обезврежены 69 шпионов, 30 агентов разных гитлеровских спецслужб, восемь диверсантов. Задержаны 885 распространителей провокационных слухов.

— Немцам так и не удалось совершить в Москве ни одной крупной диверсии, хотя, как стало известно уже после войны, их готовилось не менее десяти. Но все 20 выброшенных в окрестности столицы парашютных десантов были полностью ликвидированы в первые же часы. В этих боях погибли пять сотрудников НКВД, — рассказывает Козлова.

Распоясались

Дезертиры и уголовники воспользовались возможностью легко вооружаться и сбиваться в банды. В Москве в период осадного положения сотрудники НКВД изъяли 11 677 пистолетов и автоматов. Причем, как вспоминали ветераны сыска, пистолетами обзавелись даже обычно безоружные квартирные воры и мошенники.

— Летом 1943 года в поселке инженерно-технических работников Владимирский группа квартирных воров оказала сопротивление при задержании, убив старшину милиции Павлова: они устроили ему засаду в подъезде. Через несколько минут все четверо были пойманы, а позднее взяли и тех, кто давал им приют и сбывал краденное. Все были приговорены к длительным срокам, а стрелявший в милиционера Адам Соболев — к исключительной мере, которую трибунал заменил на отправку в действующую армию, — рассказала Светлана Козлова.

Беседа работника милиции с гражданами.Фото: мвд.рф

Против крупных банд проводились настоящие боевые операции. Так, в Ташкенте орудовала группировка из 102 человек, на счету которой было более 100 тяжких преступлений. В 1942 году для ее ликвидации в город была направлена бригада бойцов НКВД СССР, быстро справившаяся с этой задачей. Аналогичные операции были проведены в 1943 году в Новосибирске и в 1944 году в Куйбышеве.

Криминогенная обстановка в воюющем СССР ухудшалась. Так, уровень преступности в 1942 году вырос по сравнению с 1941-м на 22 процента, в 1943-м — на 20,9, в 1944-м — на 8,6. Лишь в первом полугодии 1945 года число преступлений в стране снизилось на 9,9 процента.

Отстоять Москву от криминала

Главными объектами махинаций в Москве в годы войны был хлеб, жиры, кондитерские изделия и другое продовольствие, отпускавшееся горожанам строго по карточкам. К примеру, за 11 месяцев 1943 года сотрудники отдела милиции Сокольнического района Москвы привлекли к различным видам ответственности 99 работников Мельничного комбината №1 имени Александра Цюрупы, 27 из них были арестованы за хищения.

Конный патруль в Москве (1941 год). Фото: мвд.рф

Не меньший размах приобрели хищения и на одной из главных столичных кондитерских фабрик — «Рот Фронт». Столичные милиционеры разоблачили банду из 12 человек во главе с замначальника транспортного отдела. Злоумышленники успели похитить больше двух тонн сахара и другого продовольствия. Часть его нашли при обыске вместе с 25 тысячами рублей.

Казалось бы, эта сумма — огромные деньги для своего времени. Но накопления расхитителей продовольствия не шли ни в какое сравнение с «наваром» валютных спекулянтов. В 1944 году за них всерьез взялись милиционеры из отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (БХСС). И это быстро принесло свои плоды: только у троих спекулянтов было изъято 2 655 560 рублей наличными, 120 золотых рублей царской чеканки, 627 американских долларов, 59 фунтов стерлингов, 17 золотых часов, шесть золотых брошек, 61 бриллиант, 40 золотых колец и другие ценности на сумму 454 165 рублей. Целое состояние.

Путевка в жизнь. Вторая серия

Особо стоит сказать о защите детей. В те годы еще очень многие помнили о беспризорниках 20-х годов, и о маленьким гражданах СССР всячески заботились. Только в 1942 году милиция нашла и вернула мамам (папы, как правило, были на фронте) 10,5 тысяч потерявшихся детей. Тысячи сирот приняли детдома.

В конце войны по столице прокатилась серия нападений на детей.

— В те времена все-таки родители не очень боялись выпускать детей на улицы гулять одних. Этим и пользовались преступники — они приглашали малышей якобы к себе домой, где обещали угостить конфетами, но заводили в развалины и там раздевали, снимая верхнюю одежду и платки — тогда детям головы заматывали платками. Похищенное продавали на рынках, — рассказывает полковник Светлана Козлова.

Несколько месяцев оперативники искали злоумышленников. Помог случай — к патрулю возле одного из рынков обратилась женщина, сообщив, что среди товаров, которые меняли на хлеб, опознала платок, снятый с ее сына накануне. Через несколько часов была задержана подозреваемая — учащаяся одного из ремесленных училищ 16-летняя Силиверстова. Часть потерпевших детей ее уверено опознали, другие говорили, что раздевала их другая девушка. Как выяснилось, такие же преступления совершала и подруга задержанной, 17-летняя нигде не работающая и не учившаяся Комлева. На их счету, по данным уголовного дела, 18 потерпевших. Весь доход — около 300 рублей.

Большое внимание стражи порядка уделяли безнадзорным и беспризорным детям. Только в 1942-1943 годах советские милиционеры при помощи граждан задержали около 300 тысяч беспризорных подростков.

Эхо войны

Много сил и времени советские милиционеры потратили на разоружение населения. На руках у граждан оставалось огромное количество оружия, которым (как и боеприпасами) были усеяны поля сражений. По мере того как фашисты отступали, милиционеры тщательно проверяли район за районом.

К 1 апреля 1944 года у населения СССР было изъято 8357 пулеметов, 11 440 автоматов, 257 791 винтовка, 56 023 револьвера и пистолета, 160 490 гранат. Но это был далеко не весь арсенал, работа по его выявлению и изъятию растянулась на долгие годы.

Подпишитесь на нас

Победа над немецко-фашистскими захватчиками, 70-летие которой мы будем отмечать, - повод ещё раз низко поклониться ветеранам Великой Отечественной войны.

На рассвете 22 июня 1941 года фашистская Германия без объявления войны напала на нашу Родину - Советский Союз. Над страной нависла смертельная опасность - быть порабощённой и уничтоженной. Гитлер планировал разгромить Советский Союз за 5 месяцев - до 7 ноября 1941 года. Особое место в этой войне отводилось захвату Москвы, после чего, по мнению фашистских бонз, СССР должен был капитулировать.

Это был самый трудный и героический период в жизни нашего государства. В тяжёлую годину испытаний каждый советский человек внёс свою лепту в приближение Победы. И служба московской милиции в годы войны - яркая и славная страница её истории.

С первых же дней войны работа милиции была перестроена на военный лад, весь личный состав перевели на казарменное положение. На митингах и собраниях сотрудники милиции давали клятвы отдать все сила, а если потребуется и жизнь борьбе с врагом, всемерно крепить тыл и оказывать помощь фронту.

Поскольку в городе совершались убийства, грабежи, разбои, мародёрство, кражи из квартир эвакуированных, борьба с преступностью оставалась одной из главных задач Московского уголовного розыска. Ситуация усугублялась тем, что несколько тысяч сотрудников, практически четверть личного состава московской милиции, были направлены в действующую армию. В связи с уходом на фронт мужчин на службу пришли тысячи женщин, на их плечи легли все тяготы и лишения военного лихолетья. Они с честью выполняли сложные задачи по охране общественного порядка в городе, проявляли отвагу и героизм, случалось, несли потери в борьбе с преступниками.

Московская милиция самоотверженно проявила себя в ночь с 21 на 22 июля 1941 года, во время первого вражеского авианалёта на город.

К Москве рвались более 250 военных самолётов, экипажи которых имели опыт бомбардировок городов Европы. Нашими истребителями и зенитчиками были сбиты 22 самолёта противника, а остальные убрались обратно. Враг потерял 10 процентов самолётов, участвовавших в налёте.

За мужество, проявленное во время налёта вражеской авиации, и достойное поддержание общественного порядка нарком обороны
И.В. Сталин объявил благодарность всему личному составу московской милиции. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1941 года 49 отличившихся милиционеров, оперативных сотрудников и политработников были награждены орденами и медалями.

Будучи осаждённым городом, Москва жила и сражалась. Московская промышленность давала фронту танки, артиллерийские тягачи, ракетные установки, снаряды и другую военную продукцию.

Враг бросил против нашего народа массу шпионов, диверсантов, террористов, и милиции приходилось обеспечивать охрану объектов народного хозяйства, бороться с фашистскими парашютными десантами, диверсантами, вражеской агентурой.

Гитлеровская разведка широко использовала уголовные элементы, вербуя среди них шпионов, диверсантов, провокаторов. С первых же дней войны перед органами внутренних дел была поставлена задача - оказывать помощь органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры, обеспечить надёжную охрану тыла от диверсионных действий агентуры, дезорганизаторов. Милиция обеспечивала работу предприятий, поддерживала в городе порядок.

Для поддержания общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции. На подступах к столице были созданы заставы из милиционеров, осуществляющих строгий контроль за въезжавшим в Москву транспортом и пешеходами.

Бывший командующий Московским округом генерал-полковник П.А. Артемьев писал: «Я не помню из истории ни одного города, в котором так чётко работал бы транспорт, торговая сеть и коммунальные предприятия, как это было в Москве в октябре 1941 года».

Работа московской милиции была примером для сотрудников органов внутренних дел других городов. «Ваша самоотверженная работа под град вражеских артиллерийских выстрелов, под шум фашистских самолётов и взрывы фугасных бомб вдохновляют нас на дальнейшее улучшение работы… Жмём ваши руки и шлём самые лучшие пожелания. Будьте же стойки, зорки и беспощадны к врагам. Крепите прифронтовой тыл, выявляйте и уничтожайте всех врагов нашей любимой Родины. Продолжайте с честью нести почётное звание работника Советской милиции», - писали милиционеры Алма-Атинского гарнизона милиционерам Москвы.

Большое значение придавалось борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, охране нормированных продуктов, идущих на снабжение армии и населения, пресечению преступной деятельности спекулянтов и фальшивомонетчиков.

Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговую сеть. Была усилена охрана территории элеватора и хлебозаводов, принимались меры по пресечению воровства муки на мукомольном комбинате.

Государственная автомобильная инспекция все усилия направляла на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд действующей армии; проверяла техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в армию.

Паспортные аппараты милиции оказывали помощь военным комиссариатам в мобилизации в армию военнообязанных и допризывников, поддерживали строгий паспортный режим, организовывали справочную работу, розыск лиц, с которыми родственники и близкие утратили связь, выдавали пропуска гражданам для проезда по железной дороге и водным путём.

Личный состав московской милиции принял участие во всенародном движении по созданию Фонда обороны. За годы войны городская милиция внесла в Фонд обороны 53 миллиона 827 тысяч рублей и 1 миллион 382 тысячи 940 рублей облигациями государственного займа. Доноры дали 15 тысяч литров крови для раненых бойцов. Около 40 тысяч человеко-дней сотрудники отработали на субботниках и воскресниках, а заработанные деньги перечислили в Фонд обороны. На личные сбережения сотрудников милиции строились танки «Дзержинец» и укомплектовывались их экипажи.

12 октября 1941 года по личному приказу Гитлера начался самый ожесточённый этап немецкого наступления. На московском направлении враг сосредоточил огромное количество живой силы и боевой техники – гитлеровцы хотели до наступления зимы захватить Москву.

По всему Подмосковью шли ожесточённые кровопролитные бои. «То была тяжёлая, смертельная осень - её нужно помнить вечно. Как подвиг нашей армии и народа, не давших исполниться чудовищному злодейству», - писал о тех временах писатель Виль Липатов.

В конце октября, в самые напряжённые дни боёв на подступах к Москве вся городская милиция была сведена в строевые подразделения и составила милицейскую дивизию. Таким образом, в исторической битве за Москву активное участие принимали четыре дивизии, две бригады и несколько отдельных частей НКВД, истребительный полк, милицейские диверсионные группы, истребительный батальон.

Бойцы-истребители сыграли немалую роль в срыве наступления немецко-фашистских захватчиков на Москву. 12 октября 1941 года был сформирован истребительный мотострелковый полк Управления НКВД г. Москвы и Московской области. Первым командиром полка стал заместитель начальника Управления милиции
г. Москвы полковник А.Я. Махоньков, много лет служивший в пограничных войсках, а комиссаром полка - заместитель начальника УНКВД г. Москвы и Московской области комиссар государственной безопасности М.А. Запевалин.

Сразу после исторического парада, состоявшегося 7 ноября на Красной площади в Москве, истребительный мотострелковый полк отправился к линии фронта. Вначале полк насчитывал чуть более 1900 человек, но вскоре в его состав влились созданные из сотрудников московской милиции и НКВД специальный батальон, подольский истребительный батальон и направленные из Калининской и Ивановской областей подготовленные бойцы - всего 3678 рядовых и командиров. Участвуя в обороне Москвы с 15 октября 1941 года, за неделю действий в тылу врага воины истребительного полка помогли освободить от немецких захватчиков шесть населённых пунктов, уничтожили 749 фашистов, поезд с 10 вагонами и платформой, мотодрезину, грузовик и пять подвод.

Всего с ноября 1941-го по май 1942 года в тылу врага действовало 125 истребительно-диверсионных групп полка. В результате боевых действий полка и партизанских отрядов было убито 9500 фашистов, уничтожено 68 танков, 400 автомашин, 5 паровозов, 66 вагонов с живой силой, 17 платформ, 37 повозок с боеприпасами, 3 склада с горючим и боеприпасами, 1 самолёт.

За мужество, стойкость и отвагу, проявленные в борьбе против немецко-фашистских захватчиков, в 1942 году орденами и медалями были награждены около двухсот бойцов и командиров истребительного полка. Полк вёл боевые действия и на других фронтах.

Работники московской милиции составляли костяк диверсионных отрядов, действовавших в тылу врага. Был сформирован отряд добровольцев-лыжников в составе 300 человек и передан в распоряжение 16-й армии, которая воевала на Волоколамском направлении. Командующий армией генерал-лейтенант К.К. Рокоссовский, впоследствии - Маршал Советского Союза, в своих воспоминаниях писал: «Среди добровольцев, прибывших на пополнение 16-й армии, был отряд лыжников, сформированный из работников московской милиции. Этот отряд был предназначен для действий в тылу врага. По поступающим в то время сведениям, отряд действовал на нашем направлении очень удачно. Многие бойцы отряда не вернулись, пали смертью храбрых в борьбе с немецкими оккупантами, но их подвиг вечно будет служить примером выполнения патриотического долга в грозный час истории нашей Родины».

Сотрудники столичной милиции активно участвовали в Московской битве, затем сражались за Сталинград, вели бои на Северо-Кавказском фронте, форсировали
Днепр, освобождали Белоруссию, штурмовали Кёнигсберг и Берлин.

Москва гордится своими сыновьями

За подвиги в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками звание Героя Советского Союза получили старшина 66-го отделения милиции И.В. Кирик, милиционер 9-го отделения милиции Д.В. Шурпенко, милиционер 40-го отделения милиции И.П. Чиликин. «За время Отечественной войны милиция города Москвы успешно справилась с возложенными на неё задачами. В период приближения немцев к Москве, в условиях осадного положения московская милиция самоотверженно несла службу и обеспечила охрану общественного порядка.

Большую помощь милиции оказала местная противовоздушная оборона в ликвидации последствий налётов вражеской авиации на Москву. Значительная часть работников московской милиции непосредственно участвовала в обороне Москвы; около 1000 человек действовали в партизанских отрядах Московской и Смоленской областей. Сотрудники милиции города Москвы проделали большую работу по вскрытию хищений, поддержанию паспортного режима, по борьбе с уголовно-преступным элементом и дезертирством», - говорилось в представлении о награждении милиции города Москвы орденом Красного Знамени.

За годы Великой Отечественной войны 7437 сотрудников московской милиции были награждены орденами и медалями Советского Союза. Семеро из них удостоены звания Героя Советского Союза, трое стали полными кавалерами ордена Славы.

Совет ветеранов ОВД г. Москвы принимает активное участие в увековечении памяти сотрудников органов внутренних дел, их подвигов при защите столицы. Собран материал о Героях Советского Союза и полных кавалерах ордена Славы, изготовлены стенды в честь Героев почти во всех подразделениях Главного управления.

Героям Советского Союза И.П. Чиликину и Д.В. Шурпенко будут установлены бронзовые мемориальные доски.

Герой Советского Союза И.В. Кирик приказом министра внутренних дел СССР навечно занесён в списки личного состава 66-го отделения милиции г. Москвы. Оформлен стенд участников Великой Отечественной войны, актива ветеранской организации Москвы.

В героическом прошлом Родины люди находят духовно-нравственные опоры, источник патриотических чувств, которые побуждают служить интересам общества. Цена за Победу огромная, и мы обязаны помнить о ней, чтить память защитников Отечества.

В мае этого года мы отмечаем 70-летие Великой Победы. Хочется сердечно поздравить сотрудников органов внутренних дел старшего поколения и поклониться им за вклад в победу над фашизмом.

Виктор АНТОНОВ,

Председатель Совета ветеранов ОВД г. Москвы, генерал-майор внутренней службы в отставке.

Фото Николая ГОРБИКОВА

Лекция 9

Органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)

1. Реформа НКВД в военное время. Особенности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности в прифронтовых и тыловых городах.

В июле 1941 года наркоматы государственной безопасности и внутренних дел были вновь объединены в НКВД СССР. Однако в апреле 1943 г. происходит новое разделение НКВД СССР на НКВД СССР и НКГБ СССР и Управление контрразведки РККА «Смерш».

В годы Великой Отечественной войны основные звенья сис­темы органов внутренних дел не претерпели существенных из­менений. Для руководства специальными войскам и НКВД по охране тыла действующей Красной Армии в структуре НКВД дополнительно создаются Управление войск по охране тыла действующей Красной Армии. Создание лагерей военнопленных потребовало организации специального органа, для централизованного управления этими структурами создано Главное управление по делам военнопленных и интернированных. Одной из важных функций возложенных на органы внутренних дел была борьба с вражескими агентами. Для руководства боевой и служебной деятельностью специальных подразделений выполнявших эти функции (истребительных батальонов) в составе наркомата внутренних дел создается штаб истребительных батальонов.

В составе Главного управления мили­ции был создан Центральный справочный адресный детский стол, а при республиканских, областных, районных и городских органах милиции - справочные адресные детские столы для борьбы с беспризорностью.

Условия войны потребовали значительного расширения функций органов внутренних дел, к ним прибавились такие как:

- непосредственное участие в боевых действиях на фронтах;

- организация местной противовоздушной обороны;

- охрана ценностей при их эвакуации в восточные районы страны;

- борьба с вражескими агентами, пани­керами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений;

- борьба с детской безнадзорностью и устройство детей, потерявших родителей при эвакуации и других обстоятель­ствах военного времени;

- борьба с военным и трудовым дезертирством;

- борьба со спекуляцией, злоупотреблениями в сфере распределения продуктов, мародерством;

- осуществление режимных мероприятий в местностях, объявленных на военном положении.

Учитывая особую опасность распространения в военное время ложных слухов, Президиум Верховного Совета СССР указом от 6 июля 1941 года предусматривает специальный состав преступления – распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения, устанавливая за него строгое наказание. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года «Об ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий» установил, что рабочие и служащие предприятий военной промышленности являются на период войны мобилизованными и закрепленными для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают. Самовольный уход рабочих и служащих с этих предприятий квалифицировался как дезертирство.

В целях обеспечения рабочей силой важнейших предприятий и строек военной промышленности, других отраслей народного хозяйства, работающих на нужды обороны, Президиум Верховного Совета СССР указом от 13 февраля 1942 года признал необходимой на период военного времени мобилизацию трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве, в первую очередь в авиационной и в танковой промышленности, в промышленности вооружения и боеприпасов, в металлургической, химической и топливной промышленности. Уклонение от мобилизации для работы на производстве и в строительстве влекло уголовную ответственность, установленную данным указом. Эти и многие другие нормативные акты свидетельствуют о том, что с первых дней войны были приняты жесткие меры по наведению порядка в условиях военного времени.

Одним из важных направлений в правоохранительной деятельности органов внутренних дел была беспощадная борьба с преступными элементами, которые, пользуясь перебоями в снабжении населения продовольствием, старались нажиться на этих трудностях. Следует отметить, что правительство затянуло введение нормированного продовольствия и только 18 июля 1941 года Совнарком СССР принял постановление «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары в Москве, Ленинграде и в отдельных городах и пригородах Московской и Ленинградской областей».

Карточки вводились на хлеб, крупу, сахар, кондитерские изделия, мясо, рыбу, а также на мыло, обувь, ткани, швейные, трикотажные и чулочно-носочные товары.

Всего один месяц, и даже менее его, создали на продовольственном рынке напряженность, которой незамедлительно воспользовались спекулянты. Это положение осложнялось тем, что по мобилизации и добровольно уходили на фронт материально-ответственные лица (заведующие складами и базами), не передавая по акту имеющиеся продовольственные товары. Уже в первые дни войны в ОБХСС Ленинградской милиции по оперативным каналам и от населения стала поступать информация о том, что отдельные работники торговли, общественного питания и системы снабжения, пользуясь сложившейся тяжелой ситуацией, активно припрятывали продукты и товары первой необходимости для дальнейшей перепродажи. 24 июня, на третий день войны, была арестована повар одной из столовых Аипова, у которой дома изъяли почти полтонны продуктов и промтоваров на сумму 300 тыс. рублей.

Введение карточной системы, безусловно, приостановило волну вымывания продуктов из торговли. Под особый контроль ОБХСС была взята работа хлебозаводов. На ряде из них выявлены крупные шайки воров. Осенью 1941 года к уголовной ответственности здесь было привлечено 48 человек – технологов, экспедиторов, охранников, а вместе с ними – завмагов и базарных спекулянтов. На протяжении всех лет битвы за Ленинград милиция вела неустанную борьбу с хищением продовольствия, кражами карточек и хлеба «на рывок», со всеми попытками подделки фальшивых карточек. 829 продовольственных магазинов города были взяты под охрану милиции УНКВД. 30 января 1942 года ее начальник Е.С. Грушко в своей справке председателю Ленгорисполкома П.С. Попкову сообщал, что «органами милиции за хищение хлеба задержано 235 человек. Среди них выявлены зачинщики, следственные дела, на которых закончены и переданы на рассмотрение военного трибунала. На предотвращение этих преступных проявлений мною мобилизован весь аппарат милиции…».

В блокированном Ленинграде работниками милиции активно велась борьба со всеми преступлениями. За период с 1 июля 1941 года по 30 апреля 1943 года только сотрудниками ОБХСС было привлечено к уголовной ответственности 11.059 человек, из них 6.889 арестовано. Благодаря неутомимой работе сотрудников милиции только во второй половине 1941 года у расхитителей и мародеров было изъято 455 тонн хлеба, сухарей, крупы, зерна, жиров.

У арестованных и привлеченных по уголовным делам было изъято ценностей, промтоваров и продуктов питания на сумму свыше 200 млн. рублей. За годы же блокады к уголовной ответственности по линии ОБХСС привлекались 13545 человек. У преступников конфисковано: 23317736 руб. наличными, 4081600 руб. – в облигациях, на 73420 руб. – золотых монет, 134 кг золота в изделиях и слитках, 6428 каратов бриллиантов, 767 кг. серебра, 40046 – долларов и т.д.

Борьба со спекуляцией и хищениями продовольствия велась повсеместно. В 1942 - 1943 гг., например, в Омской области были привлечены к уголовной ответственности несколько тысяч спекулянтов и расхитителей социалистической собственности. У спекулянтов было изъято и возвращено государству более 3 млн. рублей. В Московской области в сентябре 1941 года 3-м отделением ОБХСС был вскрыт ряд дел по обвинению торговцев и других в расхищении социалистической собственности. При аресте у преступников было изъято золотой валюты на 3000 рублей, изделий из золота на 50000 рублей, мануфактуры 1300 м. и т.д.

Здесь же была разоблачена спекулянтка, при обыске у которой были найдены 245 м. мануфактуры, 10 пар галош, 175 кг. пшена, 69 л. керосина, 431 кг. муки, 480 коробков спичек и другие товары.

Органами внутренних дел Пермской области была разоблачена группа спекулянтов, у которых во время обыска изъяли товаров и продуктов на 94700 рублей и денег 32000 рублей, нажитых преступным путем.

Работники органов выявляли организованные группы лиц, занимающихся хищением карточек, вели непримиримую борьбу с этим опасным видом преступления. Так, например, в Калининской области была разоблачена группа в составе 17 человек. У преступников изъяли более 1000 похищенных карточек и около 600 хлебных талонов.

Эффективно действовали аппараты БХСС Саратовской области. В 1942 году работники этих органов изъяли у расхитителей, спекулянтов и валютчиков и внесли в государственную кассу: наличных денег – 2078760 рублей, золота в изделиях – 4,8 кг, золотых монет царской чеканки – 2185 рублей, иностранной валюты – 300 долларов, бриллиантов – 35 каратов, серебра в изделиях – 6,5 кг. В 1943 году аппаратами БХСС было изъято у преступников денег свыше 81 млн. рублей.

Во фронтовых городах к преступникам – мародерам применялись самые строгие меры. Так, в соответствии с решением Сталинградского городского комитета обороны и приказом начальника гарнизона они расстреливались на месте без суда и следствия.

В военной обстановке принимались особые меры для борьбы с преступностью. В постановлении Военного Совета Архангельского военного округа «Об обеспечении общественного порядка и оборонных мероприятий по Архангельской и Вологодской областям» определялись меры ответственности граждан за нарушение установленных правил движения транспорта, торговли, пожарной охраны и другие. Постановлением предусматривалось сокращенные (до двух суток) сроки предварительного следствия по указанным делам, органам УНКВД и УНКГБ предоставлялось право в случаях, не допускающих промедления, производить обыска и аресты без санкции прокурора. В числе других важных задач, которые определялись военным положением, выступала борьба с дезертирством, проявлениями бандитизма и хищениями имущества у граждан. Постановлениями ГКО, военными советами фронтов и округов перед органами милиции ставились непосредственные задачи об ожесточении пропускного и паспортного режима.

16 января 1942 года ГКО принял постановление № 1159 С «О порядке передвижения военнообязанных в военное время и ответственности за уклонение от воинского учета». Наряду с этим постановлением был издан специальный приказ НКВД СССР от 24 января 1942 года за № 00167. Начальник Управления НКВД по Ленинградской области, руководствуясь вышеназванными документами в своем приказе от 2 февраля № 0049 «О борьбе с дезертирством и уклонением военнообязанных от воинского учета» предписывал:

1. В целях выявления лиц, уклоняющихся от призыва и мобилизации, начальнику Управления милиции города и области совместными нарядами органов милиции и военных комендатур производить во всех населенных пунктах периодическую проверку воинских документов у граждан:

а) проживающих в гостиницах, общежитиях, домах колхозников и заезжих дворах;

б) находящихся в ресторанах, столовых, кафе, закусочных, пивных, магазинах, парикмахерских и т.п. в часы наибольшего скопления посетителей;

в) на рынках, базарах и в других местах скопления граждан;

2. На железнодорожных вокзалах, станциях и пристанях водного транспорта проверку военных документов производить совместными нарядами милиции и военных комендантов три раза в сутки.

3. В соответствии с 6 постановления ГКО, за уклонение от воинского учета в военное время и содействие этому виновных привлекать к ответственности, как за уклонение (пособничество уклонению) от призыва по мобилизации по ст.193 п.10 УК РСФСР».

Следует отметить, что Ленинград, который стал собирателем отступающей армии и населения из Прибалтики и Северо-Западных областей, с первых месяцев войны потребовал усиленного режима в проверке документов и это касалось, прежде всего, выявления не только шпионов, но и дезертиров. И уже 29 июля 1941 года Управление НКВД Ленинграда и области своим приказом № 00709 «Об усилении борьбы с дезертирством и проверки документов» предписывалось городским и районным органам:

«1. Организовать систематическую проверку документов у граждан и военнослужащих, чем-либо вызывающих к себе подозрение. Проверку производить не формально, а по существу, добиваясь устранения веских сомнений в личности проверяемого…

2. К проверке привлечь весь оперативный и строевой состав, включая постовых милиционеров.».

Одновременно прямо указывалось: «Не практиковать бесцельной задержки проверяемых и доставляемых без надобности в отделения ЛГМ или Управление коменданта».

В целях усиления систематической борьбы с дезертирством как одной из основных задач милиции в условиях военного времени в приказе предписывалось:

«а) начальнику ОУР Управления милиции совместно с представителями комендантского Управления организовать облавы в общественных местах с поголовной проверкой документов и задержание беспаспортных граждан и военнослужащих, не имеющих необходимых документов или имеющих просроченные;

б) в случае задержания дезертиров и уклоняющихся от призыва привлекать к уголовной ответственности наряду с ними и укрывателей, а также управхозов, виновных в допущении их проживания, в зависимости от обстоятельства дела, применяя к ним ст.17 или ч.1 и ч.3 ст.192-а УК».

Необходимость борьбы с дезертирством вызывалась, прежде всего, двумя обстоятельствами. Во-первых, - дезертир – это гражданин, уклоняющийся от защиты Родины. В условиях войны это деяние особенно недопустимо. Поэтому в отношении данных лиц и применялись суровые меры наказания. Во-вторых, - встав на путь воинского преступления, дезертир незамедлительно совершает и уголовное преступление и, прежде всего, бандитское.

Дезертиры, как правило, скрывались в специальных сооружениях (блиндажах, ямах, траншеях) с замаскированными выходами. Они порой создавали крупные банды и совершали опасные групповые преступления. Так, в сложном блокадном Ленинграде в 1942 году было отмечено: 904 бандитских проявлений, 125 – разбойных нападений с убийством и 365 – простых разбойных нападений. Бандитские группы блокадного города насчитывали от 2 до 6 человек, многие действовали в одиночку. Они, как правило, были хорошо вооружены. Всего же за период с июля 1941 года по июнь 1943 года по Ленинграду за бандитизм к уголовной ответственности было привлечено 2115 человек. Во 2-ом квартиле 1944 года было задержано 834 дезертира, 207 уклоняющихся от призыва в армию и 503 дезертира трудового фронта.

Понимая опасность для общества вооруженных дезертиров и их участие в бандитизме, Совет Народных Комиссаров СССР своим постановлением № 7512/51с от 30 мая 1942 года прямо указал, что дезертиры Красной Армии и Военно-Морского флота, уличенные в грабежах, вооруженных налетах и контрреволюционной деятельности, привлекаются к уголовной ответственности по ст.58-1-б и подлежат заочному осуждению. Члены же семей этих осужденных по вступлении приговора в законную силу подлежат ссылке на 5 лет в отдаленные местности страны.

Борьба с бандитизмом велась по всей стране. Особые организационные, тактические и оперативные меры применялись и органами милиции. Прежде всего, в городах с наиболее неблагополучной криминогенной обстановкой. Так, в Ташкенте специальная следственная бригада НКВД СССР за 40 дней работы ликвидировала банду в составе 48 человек, которая совершила более 100 тяжких преступлений. К уголовной ответственности здесь были привлечены несколько тысяч уголовников (в том числе 79 убийц и 350 грабителей), военный трибунал вынес 76 смертных приговоров. В Смоленской области было ликвидировано свыше 70 банд, у которых изъяли 16 пулеметов, свыше 300 винтовок и револьверов, много боеприпасов. В Сталинграде была ликвидирована банда в 30 человек. Аналогичные операции проводились в 1943 году в Новосибирске, в 1944 году – в Куйбышеве и других городах. Все это не замедлило сказаться на улучшении криминогенной ситуации, позволило органам милиции больше внимания уделять непосредственно своим задачам.

Еще одной важной проблемой, вставшей перед правоохранительными органами и, прежде всего, милицией, явилась проблема детской беспризорности. На детей выпали наиболее тяжкие лишения и страдания. Для их спасения было сделано очень многое. Из всех районов, над которыми возникла угроза оккупации, дети и детские учреждения эвакуировались в глубь страны. Только за вторую половину 1941 году – и в начале 1942 г. вывезены были 976 детских домов с 167223 воспитанниками. Одновременно шла эвакуация детей из Москвы, Ленинграда и других городов. Так, на 1 августа 1941 года из Москвы и Ленинграда в Рязанскую, Тульскую, Ярославскую и Московскую область было эвакуировано 750 тыс. детей школьного возраста.

Много детей направлялось в Саратовскую, Куйбышевскую и другие области. На работников милиции возлагалась задача сбора беспризорных и безнадзорных детей и при необходимости сопровождение их в район эвакуации. Это была очень важная работа. Нельзя было оставлять подростков наедине самим с собой. Они нередко попадали под влияние уголовных элементов и становились на преступный путь. Особенно эта проблема была крайне сложна и важна для Ленинграда. 7 января 1942 года Ленгорисполком принял решение «О мероприятиях по борьбе с детской безнадзорностью», согласно которому создавались 17 новых детских домов (по одному в каждом районе города, а в Октябрьском – два). Кроме того, для решения комиссии по борьбе с детской безнадзорностью, в состав которых обязательно входили сотрудники милиции.

13 февраля 1942 года Ленгорисполком своим постановлением «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» обязал районные советы создать в каждом районе приемники-распределители на 100-150 коек.

Данное решение основывалось на постановлении СНК СССР № 75 от 23 января 1942 года «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Постановление обязывало при областных, краевых, городских и районных Советах создавать комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей и усилить борьбу с детской безнадзорностью.

В приказе УНКВД № 010 от 7 февраля 1943 года «О мерах по усилению борьбы с детской безнадзорностью» перед Ленинградской милицией ставились следующие задачи:

а) обеспечить выявление и изъятие беспризорных и безнадзорных детей, организуя систематические обходы мест их возможного пребывания;

б) возобновить при отделениях милиции работу детских комнат, обеспечив в них необходимый санитарный минимум. Содержание задержанных детей вместе с взрослыми – запретить;

в) обеспечить тщательную фильтрацию задержанных детей, и тех из них, которые не имеют родителей, направлять в ближайшие детские приемники-распределители.

В апреле 1943 года было учреждено «Положение о комиссиях по устройству детей, оставшихся без родителей». В обязанности этой комиссии входило предупреждение детской беспризорности и безнадзорности, охрана прав несовершеннолетних и трудоустройство подростков. В августе 1943 года на основании приказа НКВД СССР № 001286 при Ленинградском областном Управлении внутренних дел был создан отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в количестве 13 человек, а созданные до этого 16 приемников-распределителей с февраля по июнь 1942 года приняли 15000 детей. Органы милиции задерживали всех детей, находившихся на улице без родителей после 21 часа. На рынки выделялись специальные патрули, создавались пикеты при отделениях милиции из молодежного актива.

Благодаря принятым мерам удалось в течение двух лет 1942-1943 гг. выявить и задержать около 300 тыс. беспризорных подростков и трудоустроить их. В 1943 году в стране имелись 745 детских комнат, а к концу войны их насчитывалось более тысячи.

Ответственные задачи легли на органы НКВД и, прежде всего, милицию в период особо ожесточенных боев за Москву, Ленинград, Сталинград и другие советские города, которые в планах гитлеровского командирования обязательно должны быть захвачены.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» было установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, функции ор­ганов государственной власти в области охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали - высшему командованию войсковых соединений. В соответствии с этим органы внутренних дел пе­реходили в полное подчинение военного командования.

В связи с приближением линии фронта к Москве и необходимостью наведения жесткого порядка на тыловых участках фронта, прилегающих к территории Москвы, ГКО постановил взять НКВД СССР под особую охрану зону, прилегающую к Москве, с запада и юга по линии Калинин-Ржев-Можайск-Тула-Коломна-Кашира. ГКО потребовал: «Организовать при НКВД СССР штаб охраны Московской зоны, подчинив ему в оперативном отношении расположенные в зоне войска НКВД (6000 человек по особому расчету), милицию, районные организации НКВД, истребительные батальоны и заградительные отряды».

В это же время из сотрудников РО НКВД дополнительно формируются партизанские отряды для действий во вражеском тылу, при захвате противником территории района, обслуживаемого отделом милиции. В указании начальника Управления НКВД Москвы и Московской области Журавлева, направленном 1 октября 1941 г. всем начальникам райотделов говорилось: «…Отряд должен быть скомплектован в количестве 75-110 бойцов из числа наиболее смелых и подготовленных в боевом отношении сотрудников РО УНКВД, милиции и бойцов истребительного батальона.

…Основной задачей партизанского отряда должна явиться всемерное уничтожение материальной части и живой силы противника в районах железных и шоссейных дорог».

19 сентября 1941 года Государственный Комитет Обороны принял постановление о введении осадного положения в Москве. В нем указывалось: «…В целях тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищающих Москву, а также в целях пресечения подрывной деятельности шпионов, диверсантов и других агентов немецкого фашизма государственный Комитет Обороны постановил: 1. Ввести с 20 октября 1941 года в Москве и прилегающих к городу районах осадное положение… Государственный Комитет Обороны призывает всех трудящихся столицы соблюдать порядок и спокойствие и оказывать Красной Армии, обороняющей Москву, всяческое содействие».

С вводом осадного положения в Москве требования военного положения, объявленные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении», полностью сохраняли свое действие. Этим указом было установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, функции органов государственной власти в области охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали - высшему командованию войсковых соединений. В соответствии с этим органы внутренних дел пе­реходили в полное подчинение военного командования.

Вместе с этим устанавливался еще более строгий режим, расширялись права и полномочия органов милиции, НКВД и должностных государственных лиц, проводивших в жизнь эти правила и осуществлявших надзор за их соблюдением.

Если при военном положении нарушители установленных требований наказывались в административном порядке лишением свободы до шести месяцев или штрафом до 3 тыс. рублей, то при осадном положении дела о нарушении общественного порядка подлежали рассмотрению в военных трибуналах, а провокаторы, диверсанты, бандиты и грабители подлежали расстрелу на месте.

Только за первые сутки осадного положения (с 20.00 19.10.41 до 20.00 20.10.41) было задержано 1.530 человек, из них: провокаторов – 14 человек, дезертиров – 26, нарушителей порядка – 15, прочих нарушителей – 33 и отставших от частей – 1.442 человека. Из них: отправлены в маршевые роты через Московский пересыльный пункт – 1.375 человек, осуждены к тюремному заключению на разные сроки – 7 человек и к высшей мере наказания – расстрелу – 12 человек.

В кратком обзоре военной комендатуры от 14 декабря 1941 года «О происшествиях по Москве и мерах борьбы с правонарушителями за время с 20.10. по 13.12.1941 г.» указывалось, что задержано по разных причинам 121.955 человек, из которых заключено под стражу – 6.678, привлечено к административной ответственности – 27445, отобрана подписка о выезде из города Москвы у 2959, направлено в маршевые роты через Московский военно-пересыльный пункт – 32599, осуждено к тюремному заключению – 4741, освобождено по выяснению дела – 23927, расстреляно по приговорам военных трибуналов – 357 и 15 – расстреляно на месте. Это было суровое военное время, требовавшее максимум понимания и осознания каждым гражданином страны своего места в защите Родины.

В Ленинграде, который хотя и находился в блокаде, осадное положение не вводилось. Здесь продолжал действовать режим военного положения с некоторыми элементами осадного. Это особенно ярко проявилось в организации внутренней обороны города (ВОГ). На УНКВД Ленинграда возлагались дополнительные задачи по подготовке выделенных оборонительных рубежей, обучению личного состава тактике борьбы с авиадесантами и ведение уличных боев. В Управление ВОГ входили и 12 батальонов из личного состава УНКВД. Каждый батальон состоял из 400 человек. Приказом начальника УНКВД № 00353 от 27 октября 1941 года личный состав этих батальонов, а также личный состав других подразделений милиции, были сведены в стрелковую дивизию, подчинявшуюся начальнику войск НКВД Ленинграда комбригу А.П. Курлыкину. Особенностью этой дивизии являлось то, что ее личный состав продолжал нести службу по своим штатным должностям. Только с момента объявления сбора все категории сотрудников милиции переходили на должности в подразделения дивизии. А в остальных случаях их заменяла бригада содействия и советский актив. Другим приказом (№ 00362 от того же числа) была сформирована стрелковая дивизия пожарной охраны. На нее также возлагались функции, связанные с задачами внутренней обороны.

Следовательно, эти соединения в случае экстренной необходимости, т.е. в чрезвычайной обстановке привлекались к внутренней защите города и их личный состав должен был быть готов к уличным боям. Поэтому с ним проводились занятия по огневой, тактической и химической подготовке. Бойцы отрабатывали приемы рукопашного боя и умение действовать в ближайшем соприкосновении с врагом.

На случай прорыва врага в Ленинград под мосты через Неву, Обводный канал, Мойку, Фонтанку, Канал Грибоедова были заложены фугасы. На окраинах и на магистралях, ведущих к центру города, готовились к взрыву дома, чтобы при необходимости преградить путь танковым подразделениям противника. Выполнение этих задач также возлагалось на войска НКВД, органы милиции и пожарной охраны города. В сентябре 1941 года был утвержден план по выводу из строя важнейших промышленных и других объектов, если неприятель вторгнется на территорию города.

Вполне понятно, что это были крайние меры. Они касались не только Ленинграда, но и других городов, которым угрожал захват врагом. 9 октября 1941 года Председателю ГКО И.В. Сталину была передана записка комиссии по проведению специальных мероприятий, т.е. уничтожению предприятий и других объектов в случае захвата столицы гитлеровскими войсками. В списке были перечислены 1119 предприятий, которые разбивались на две категории: а) 412 предприятий, имеющих оборонное значение или частично работающих на оборону. Ликвидация их предполагалась путем взрыва. б) 707 предприятий необоронных наркоматов, ликвидация которых должна быть осуществлена путем механической порчи и поджога.

В составе комиссии находились представители НКВД СССР и Московского управления НКВД.

В Москве, Ленинграде и других прифронтовых городах состояние внутренней боеготовности не снижалось. И после прорыва блокады 9 июня 1943 года в своем приказании № 14 СС Начальник УНКВД Ленинграда и области П.Н. Кубаткин потребовал от начальников городских и районных отделов принять все меры к предупреждению проникновения вражеских парашютистов и диверсантов в город, на его оборонные объекты и в воинские части. В нем говорилось о том, что органам НКВД силами истребительных батальонов и МПВО с привлечением населения организовать на территории района постоянные дежурные наблюдательные посты за воздухом, особенно в ночное время.

Следить за появлением вражеских самолетов и при всех сообщениях с постов наблюдения соседних районов о предполагаемой выброске с немецких самолетов парашютистов немедленно высылать розыскные группы для их задержания.

Всех задержанных вражеских парашютистов тщательно допрашивать в кратчайший срок (2-3 суток) с тем, чтобы можно было по горячим следам изъять остальных сброшенных парашютистов, а после предварительного допроса направлять немедленно в Ленинград, в отдел КРР «Смерш».

Принятые меры по созданию внутренней обороны города с полным привлечением всех сил и средств, с предоставлением широких полномочий как гарнизона, УНКВД и УНКГБ не позволяли допустить массового проникновения в город и тыл его армии вражеских диверсантов, сорвать выброску массового десанта.

Но эти все действия были вызваны боевой обстановкой и складывающимися обстоятельствами в прифронтовой полосе. Они касались как непосредственного участия личного состава РККА в боевых действиях, так и оказания помощи войскам охраны тыла.

В годы войны органы НКВД и, прежде всего, милиция продолжали выполнять свои основные задачи по обеспечению общественного порядка. Особо следует подчеркнуть, что в это чрезвычайное время органы внутренних дел должны были руководствоваться постановлениями ГКО и СНК, Военного совета фронта и округов, местных советских органов, приказами НКВД СССР, УНКВД и начальников (комендантов) военных гарнизонов. Это требовало не только четкого согласования, но и жесткой регламентации.

Война потребовала максимума организованности и дисциплины на всех участках государственной и народно-хозяйственной жизни. Следовательно, большое внимание в эти годы уделялось обеспечению общественного порядка и государственной безопасности, вопросам укрепления дисциплины и правопорядка во всех звеньях государственного управления, повышению организованности и дисциплинированности всех людей. Необходимо было усилить работу по пресечению всех видов преступлений, и особенно наносящих непосредственный ущерб обороне.

Значительную помощь милиции в этом оказали комсомольские организации страны.

Уже 25 июня 1941 года ЦК ВЛКСМ принял постановление «О мероприятиях по военной работе в комсомоле», в котором предложил создать при горкомах и райкомах комсомола бригады в помощь органам милиции по охране государственной собственности, по наблюдению за порядком на улицах, по выполнению населением – правил светомаскировки и противопожарной охране. Комсомольские отряды, создаваемые РК ВЛКСМ, делились на оперативные группы. Каждая из них четко знала место явки и свой район действия. Все они проходили военную подготовку и инструктажи ответственными работниками районных отделов НКВД. Какие же основные задачи по охране общественного порядка поручались комсомольским группам и отрядам? В их числе были: дежурство на улицах, у подъездов и на крышах домов. Они помогали охранять мосты, электростанции, водонапорные башни и другие важные объекты. При патрулировании свои задачи они осуществляли совместно с работниками милиции. Однако эти отряды и группы постоянными не были, очень часто в них происходила замена, что усложняло использование их в охране общественного порядка. 26 августа 1941 года Ленинградский ГК ВЛКСМ принял решение о формировании полка революционного порядка со строгой структурой и конкретными обязанностями. Полк состоял из батальонов, рот, взводов и отделений, вспомогательных подразделений обеспечения, связи и первой помощи и насчитывал 2160 человек.

Учитывая возможности комсомольского полка в оказании помощи органам милиции для обеспечения порядка и безопасности, руководство НКВД города организовало специальные занятия с его бойцами, причем основное внимание уделялось стрелковой и служебно-тактической подготовке личного состава. Служебным нарядам, выделяемым от полка на дежурство, выдавалось огнестрельное оружие. Создание комсомольско-революционного полка закреплялось постановлением Военного Совета Ленинградского фронта и Горисполкома. Правовой базой для выполнения поставленных ему задач являлось временное положение.

Резко возросшие с началом войны задачи, обязанности и права милиции учитывались при использовании комсомольского полка. С созданием этого формирования руководство УНКВД нашло выход по восполнению своих кадров. Впоследствии многие бойцы полка были приняты на службу в органы НКВД и с честью пронесли высокое звание сотрудника милиции через всю войну.

1941 г. - переломный и в работе пожарной охраны. Для успеш­ного выполнения поставленных перед страной задач ГУПО ор­ганизует работу всех пожарных организаций по трем главней­шим направлениям. Наряду с мероприятиями по пожарной про­филактике значительное внимание уделено организации служ­бы в пожарных командах всех без исключения наркоматов и ве­домств в соответствии с имеющимися уставными положениями. Третьим направлением была боевая подготовка от одиночного бойца до соединений пожарной охраны. Новое в системе боевой подготовки частей и подразделений пожарной охраны заключа­лось в наибольшем приближении обучения людей к практиче­ским условиям ведения военных действий. Постановлением СНКСССР в 1941 году усилена пожарная охрана Ленинграда. Она была военизирована и сведена в отряды соответственно ад­министративному делению города. В других регионах для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов в каждом городе, поселке, райцентре организованы добровольные пожар­ные дружины. Под контроль взято обеспечение противопожар­ным инвентарем каждого сельского дома и ДПД, организация ремонта всех имеющихся водоемов и подъездов к ним.

С первых дней Великой Отечественной войны ГУПО НКВД СССР проводит большую организационную работу в пожар­ной охране страны. Весь личный состав был переведен на ка­зарменное положение. В центре внимания - подготовка бой­цов и командиров нового пополнения. Отрабатываются мето­ды и приемы борьбы с огнем в условиях возможного нападе­ния с воздуха, ведутся поиски новых возможностей тактики тушения пожаров.

В городах страны работники пожарной охраны отрабатывают с населением приемы тушения зажигательных бомб, организа­цию противопожарной защиты жилого сектора. Все большее значение приобретают вопросы профилактики. И здесь массо­вое привлечение населения сыграло свою роль. Спешно очища­лись от различного мусора чердаки и лестничные клетки, раз­бирались сараи, заборы, строительные леса и другие деревян­ные сооружения.

Разработанные ЦНИИПО огнезащитные составы позволили в кратчайшие сроки при минимальных затратах повысить огне­стойкость деревянных конструкций промышленных предприя­тий, жилых домов и хозяйственных построек.

Возможность возникновения массовых очагов пожаров от зажигательных бомб диктовала необходимость создания противо­пожарных звеньев в жилых массивах, на предприятиях, в учреж­дениях. Только в Москве в первые дни войны по решению Мос­совета были организованы противопожарные формирования с общей численностью свыше двухсот тысяч человек.Они боро­лись с пожарами и возгораниями, вели профилактическую рабо­ту, готовили запасы воды, песка, шанцевого инструмента на сво­их участках. Был увеличен выпуск первичных средств пожаро­тушения, инвентаря. Противопожарные звенья организовыва­лись и в сельской местности. 29 июня 1941 г. ГУПО утверждает «Наставление об организации тушения пожаров в сельских местностях».

2 июля 1941 г. постановлением СНК СССР в стране введена всеобщая обязательная подготовка к противовоздушной и про­тивохимической обороне. На предприятиях, в учреждениях, жи­лых домах создаются формирования местной противовоздуш­ной обороны (МПВО). Задача пожарной охраны - держать опе­ративную связь и тесно координировать свои действия с группами самозащиты. Стройная система противопожарных постов и звеньев, дружин, команд свела на нет расчет противника на мас­совые пожары. Ни в одном городе, крупном населенном пункте не было сплошных или массовых пожаров. Самый яркий пример тому - город Ленинград и города ближнего Подмосковья, где общими усилиями были отбиты практически все атаки с возду­ха, имевшие целью вызвать крупные пожары.

Большую роль в по­вышении эффективности борьбы с пожарами сыграла опера­тивно проведенная структурная перестройка пожарной охраны столицы при активном участии ГУПО. Во всех административных районах города были созданы управления пожарной охраны (РУПО), в обязанности которых входило руководство повсед­невной работой кадровых городских пожарных подразделений, противопожарными формированиями на промышленных объек­тах и в жилых домах, подготовка зданий и сооружений к противопожарной обороне, взаимодействие с районными организаци­ями и службой МПВО.

Органы управления пожарной охраны, отряды и пожарные команды НКВД входили в систему противопожарной службы МПВО, но оперативно подчинялись ГУПО страны, а при ликви­дации возникающих от ударов с воздуха пожаров действовали самостоятельно. Именно военизированные и профессиональные пожарные команды НКВД Москвы, Ленинграда, Сталинграда, Смоленска, Новороссийска, Мурманска, Тулы, Воронежа, Аст­рахани, Саратова, Туапсе, Ростова-на-Дону, Грозного, Ярослав­ля и других городов, находящихся в зоне действия вражеской авиации, приняли на себя всю тяжесть тушения пожаров, возни­кавших в результате варварских бомбардировок.

Большой вклад в дело укрепления пожарной охраны в этот период внесла молодежь. В соответствии с постановлением ЦК ВЛКСМ от 17 июля 1941 года «О создании комсомольских взводов противопожарной охраны» создавались подразделения для противопожарного обслуживания определенного участка каждого района города. В их состав зачислялись комсомольцы и молодежь в возрасте от 16 лет и старше из числа освободившихся от службы в Красной Армии. Согласно этому постановлению, в помощь городской пожарной охране Ленинградский ГК ВЛКСМ выделил 400 комсомольцев. Они прошли специальный семинар, и сами обучали население и группы самозащиты практике предупреждения и тушения пожаров. Для населения они совместно с пожарными организовывали показательные учения по обезвреживанию зажигательных бомб. Помимо этого райкомы комсомола создавали специальные противопожарные отряды. Каждый из них делился на пятерки, возглавляемые командиром. 18 августа 1941 года в Ленинграде для борьбы с пожарами и ликвидации зажигательных бомб создается комсомольский противопожарный полк, который уже 5 января был сформирован и преступил к выполнению задач.

В тяжелые дни 1941 года ускоренными темпами шло форми­рование новых воинских частей. Пожарные просились на фронт, в действующую армию. Сотни рапортов шли в те дни в военко­маты. В Ленинграде была сформирована стрелковая дивизия из подразделений пожарной охраны. В полном составе ушли на фронт студенты факультета противопожарной обороны Ленин­градского инженерно-строительного института и учащиеся по­жарного техникума. Прямо с Красной площади 7 ноября 1941 г. после исторического парада вместе с частями Красной Армии отправилась на Западный фронт войсковая бригада, сформиро­ванная из пожарных столицы.

Полностью влилась в партизанский отряд пожарная команда г. Слонима, пожарные Витебска и Орши сражались в партизан­ской бригаде К. Заслонова. С октября 1941 года по сентябрь 1943-го действовал на оккупированной врагом территории пар­тизанский отряд из г. Бежицы, сформированный из работников пожарной охраны завода «Красный профинтерн» и работников городской милиции. Этот отряд, выросший впоследствии в бри­гаду им. Чапаева, истребил более 2000 гитлеровцев, разгромил 32 гарнизона, подорвал 115 автомашин, три железнодорожныхи 16 шоссейных мостов, сбил два самолета.

Для борьбы в тылу врага в Подмосковье были организованы диверсионно-партизанские группы и отряды, три из которых были сформированы из московских пожарных.

11 сентября 1941 г. вышло постановление СНКСССР «Остроительстве промышленных предприятий в условиях военно­го времени». Разрешалось строить здания временного типа для основных и вспомогательных цехов, широко применять в строи­тельстве деревянные и другие местные материалы.

В городах Урала и Сибири, где сосредоточились тысячи эва­куированных промышленных предприятий, надо было организо­вать работу так, чтобы пожары не нарушали и без того напря­женный ритм производства. Эту задачу органы госпожнадзора и пожарные подразделения выполнили с честью.

В стране не хватало цемента, кирпича и других огнестойких строительных материалов. Приходилось использовать дерево, мягкую кровлю, горючие утеплители, размещать производст­венные цеха и склады в неприспособленных помещениях, возво­дить временные строения. Нужды фронта неотложно требовали быстрейшего ввода производственных мощностей, бесперебой­ного снабжения армии боевыми машинами, вооружением, боеприпасами, питанием и обмундированием.

В этих условиях от объектовых пожарных команд, работников госпожнадзора требовались иные формы и методы работы, чем в мирное время. Во многих случаях пожарные вынуждены были идти на отступления от противопожарных норм и правил, чтобы добиться быстрейшего ввода в эксплуатацию оборонных объек­тов. Применение деревянных конструкций в цехах и в складах с повышенной пожарной опасностью допускалось при условии обработкиих простейшими огнезащитными красками и обмазками. На новых предприятиях не всегда было возможно прокла­дывать водопроводы, не хватало пожарных гидрантов. Для хранения пожарных запасов воды приспосабливали различные ем­кости, подвалы, сооружали временные резервуары.

Работники госпожнадзора, а также начальствующий состав ведомственных пожарных команд промышленных предприятий и транспорта широко применяли методы активной профилакти­ческой работы. Обнаруженные нарушения противопожарных норм и правил устраняли в ходе обследований и проверок. Большое внимание обращалось при этом на выполнение режим­ных мероприятий, не требующих больших материальных затрат. Характерно, что в годы войны в городах и районах восточных регионов страны повсеместно отмечалось снижение количества пожаров, происходящих в результате нарушения технологиче­ских процессов производства и различных бытовых причин. Это свидетельство активной работы пожарной охраны, государст­венного пожарного надзора и результат сознательного отноше­ния советских людей к сбережению народного добра.

В жестоких условиях девятисотдневной блокады мужествен­но защищали свой город от огня пожарные Ленинграда. Они по­тушили 13455 пожаров. Две тысячи бойцов и командиров погиб­ли от снарядов и бомб, голода и холода. «Ленинградская прав­да» 12 сентября 1941 года писала в передовой статье: «Мы долж­ны быть стойкими до конца в борьбе с ненавистным фашизмом, стойкими, как отважные воины, как наши бесстрашные пожар­ные...» На каждый квадратный километр города упало 16 фугас­ных, более 320 зажигательных бомб, 480 снарядов.

В самое трудное блокадное время пожарные обращаются в штаб обороны с просьбой не о хлебе и топливе, а о выделении пожарных рукавов, без которых невозможна борьба с огнем.

Сменившись после дежурства, уходили на передовую снай­перы-пожарные г. Колпино: Д. Белоконь, И. Заморин, М. Ефименко. Выполняя задание, старший инспектор Д. Белоконь и младший командир П. Заморин в марте 1943 года погибли смер­тью храбрых. На их счету более сотни убитых гитлеровцев.

В борьбе с последствиями бомбардировок 52 сотрудника по­жарной охраны Москвы пали смертью храбрых, около 200 было ранено. Но задача - обеспечить защиту города от огня - была выполнена.

В годы военного лихолетья пожарные страны не только вели неравную борьбу с огнем, сражались с оружием в руках на пере­довой. Они приходили на помощь при выходе из строя водопро­водной сети. Доставляли воду на передовой край, предприятия, в госпитали. Ленинградские пожарные принимали участие в строительстве «Дороги жизни». Краснодарские - обеспечивали перекачку бензина для воинских частей через Керченский про­лив. И так было везде.

В 1942 году ГУПО принимает дополнительные усилия по совершенствованию организации работы на местах. Важную роль в укреплении государственного пожарного надзора сыграло По­становление СНК СССР от 13 сентября 1942 г. «Об ответствен­ности за нарушение правил пожарной безопасности». Работни­кам госпожнадзора было дано право налагать денежные штра­фы непосредственно на лиц, виновных в нарушении правил по­жарной безопасности, возникновении пожаров.

11 марта 1942 г. ЦК ВЛКСМ принял решение направить в по­жарную охрану свыше шести тысяч комсомолок. Успешно осва­ивали они нелегкую работу шоферов, мотористов, бойцов, пока­зывая образцы самоотверженности, выдержки, смелости. В Мос­кве, Казани и других городах были созданы специальные жен­ские пожарные команды.

25 июня 1942 г. было утверждено «Положение о дружинах юных пожарных». Их основной целью было оказывать помощь пожарной охране в профилактической деятельности.

1942 год выдался особенно напряженным на Сталинградском и Кавказском направлениях. В октябре 1942 года в городе Грозном в результате бомбарди­ровки загорелось 15 резервуаров с нефтью. Угроза уничтожения нависла над рабочим поселком, заводом. Пять суток днем, и ночью боролись пожарные с огнем.

В обращении Грозненского комитета обороны говорилось: «...Ко всем трудящимся города... Нужно брать пример со слав­ных патриотов нашего города, показавших себя во время бом­бежки подлинными героями. Наши пожарные бесстрашно и му­жественно боролись с бушевавшим морем огня, невзирая на раз­рывы бомб...».

В освобожденных городах личный состав в свободное от де­журств время восстанавливал жилые помещения. Для ликвида­ции пожаров в прифронтовой полосе, организации пожарной охраны в освобожденных городах ГУПО создает оперативные группы из наиболее опытных работников. Нередко им приходи­лось вступать в борьбу с огнем тотчас по вступлении в город. С конца мая 1944 года вновь возобновляется деятельность добро­вольного пожарного общества. В Ленинграде вторая пожарно-техническая школа НКВД (так с 1941 г. назывался пожарный техникум) приступила к подготовке специалистов для пожар­ной охраны.

Все ушедшие на фронт пожарные за мужество и отвагу, про­явленные в боях, были награждены орденами и медалями, а во­семь из них удостоены званий Героев Советского Союза.

Начало войны показало, что плана по переводу исправи­тельно-трудовых учреждений на новый режим работы в усло­виях военного времени не оказалось. От руководства НКВД, ГУЛАГа, который возглавлял В.Г. Наседкин, на места поступали по радио, телефону, те­леграфу распоряжения об изоляции заключенных, усилении охраны, изъятии репродукторов, запрещении выдавать газеты, прекращении сви­даний, переписки с родственниками, увеличении рабочего вре­мени до 10 часов и повышении нормы выработки на 20 процен­тов, прекращении освобождения отдельных категорий заклю­ченных, о сосредоточении особо опасного контингента в специ­альных лагерных пунктах и т.д. и т.п.

С началом войны места лишения свободы, дислоцированные в западных районах страны, оказались в сложном положении. Спасало то обстоятельство, что на этой территории не имелось исправительно-трудовых лагерей. В колониях же контингент содержался за малозначительные преступления, и практически все заключенные были освобождены. В первые месяцы войны были освобождены из колоний 81970 человек. Из итоговой справки эвакуации заключенных из тюрем НКВД-УНКВД, рас­положенных в Молдавии, Белоруссии, Прибалтике и на Украи­не, следует, что всего было эвакуировано 141527 человек. Вы­было по разным причинам 42676 человек, в том числе: остались невывезенными из тюрем на территории, занятой неприятелем, -21504, освобождено при эвакуации - 7444, бежало при бомбеж­ках в пути - 819, бежало из-под охраны - 264, убито в пути при бомбежках - 23, убито в пути при попытках к бегству - 59, осво­бождено налетом банд - 346, расстреляно в тюрьмах - 9817, рас­стреляно конвоем в пути при подавлении бунта и сопротивле­нии - 674, умерли в пути - 1057 человек.

По требованию командования на оборонительные работы ши­роко привлекались заключенные, следовавшие пешим поряд­ком в глубь страны. Для этих нужд ГУЛАГ передал 200 тысяч человек. За счет ресурсов Вычегорского строительства и лагеря НКВД обеспечивались рабочей силой, продовольствием и мате­риальными ресурсами полевые работы строительства 2-го ар­мейского Управления оборонительных работ Государственного Комитета Обороны, за счет Беломоро-Балтпйского лагеря НКВД - полевые работы строительства Управления оборони­тельных работ Карельского и Северного фронтов.

Война предоставила возможность лицам, осужденным за прогулы, бытовые и должностные преступления, искупить вину перед обществом. В соответствии с указами ПВС СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 года из мест лишения свободы были досрочно освобождены указанные категории заключен­ных с направлением лиц призывного возраста в Красную Ар­мию. По этим указам были освобождены 420 тысяч человек, что составило около 25 процентов от общего числа лишенных свободы. По специальным постановлениям Государственного Комитета Обороны в течение 1942-1943 годов были досрочно освобождены по целевым разнарядкам с направлением в ряды Красной Армии еще 157 тысяч человек, что составило свыше 10 % от общего числа лишенных свободы. Всего за первые три года войны было передано на укомплектование Красной Армии 975 тысяч человек.

Особыми условиями войны диктовалась необходимость при­остановления освобождения из мест лишения свободы до окон­чания войны лиц, судимых за измену Родине, шпионаж, терро­ристические акты, диверсии, активное участие в троцкистских и иных антипартийных группировках и бандитизм. Общее число задержанных освобождением до конца войны составило 17000 человек.

С самого начала военных действий в местах лишения свобо­ды стали распространяться пораженческие настроения, активи­зировалась антисоветская агитация, проявлялись акты сабота­жа, оживилась деятельность отдельных групп осужденных, направленная на подготовку вооруженных восстаний в лагерях.

В целях пресечения подобных действий и укрепления дис­циплины в лагерях и колониях в феврале 1942 года была введе­на «Инструкция о режиме содержания и охране заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВДСССР в военное время». Она наделяла оперативно-служебные наряды ох­раны правом в ряде случаев применять оружие без предупреж­дения (при побеге и преследовании заключенных, при нападе­нии на администрацию и конвой). При открытом, злостном со­противлении заключенных охрана лагеря, если это сопротивле­ние грозило серьезными последствиями и не могло ликвидиро­ваться иными мерами, имела право после двукратного предуп­реждения применять оружие. Допускалось его применение при отказе заключенных приступить к работе. Неприменение ору­жия, когда к этому вынуждала обстановка, влекло за собой су­дебную или административную ответственность, что открывало дорогу для произвола.

Основной задачей ГУЛАГа НКВДСССР в годы войны явля­лось укомплектование ИТЛ и ИТК заключенными, занятыми на строительстве важнейших предприятий оборонного значения. Не менее важной задачей было сохранение их в качестве рабо­чей силы. Соответственно администрацией принимались меры по поддержанию работоспособности заключенных. По указанию ГУЛАГа НКВДСССР с января 1943 года для заключенных устанавливаются 3 выходных в месяц, а нормы выработки аналогич­ные соответствующим отраслям производства. Вводится оплата за простой вследствие неблагоприятных погодных условий. Бы­ли введены перерывы для обогрева. Время, затрачиваемое на движение к объектам труда сверх трех километров, включалось в рабочий день. Приняты более жесткие меры по расстановке заключенных на работах в соответствии с установленной кате­горией труда. В апреле того же года для заключенных были снижены на 25 % применяемые нормы выработки Наркомлеса СССР при сохранении денежного поощрения на преж­нем уровне.

Решая задачу поддержания работоспособности заключенных, необходимо было изыскать возможности для улучшения пита­ния за счет местных ресурсов. Поэтому перед исправительно-трудовыми учреждениями выдвигается задача развития рыбного хозяйства, сбора дикорастущих ягод, грибов, трав. С этой целью выявлялись водоемы, создавались постоянные рыболовецкие бригады, устанавливались места произрастания грибов и ягод.

Для повышения производительности труда осужденных ши­роко применялось трудовое соревнование, которое подкрепля­лось мерами материального и морального стимулирования от­рядов, цехов, лагерных пунктов, бригад и отдельных осужденных.

Немаловажную роль в стимулировании труда сыграли и та­кие меры, как распространение на все категории заключенных права перевода части заработанных денег родственникам; за­крепление хорошо работающих на заводах, производящих бое­припасы, после отбытия срока наказания в качестве вольнона­емных рабочих; восстановление сил в карантине с последую­щим медицинским освидетельствованием и установлением ка­тегории труда; разрешение осужденным всех ИТЛ и колоний на покупку за личные деньги два раза в декаду овощей, картофеля, мяса, жиров, молока, яиц, табака на ближайших колхозных и ме­стных рынках через специально выделенных вольнонаемных со­трудников и заключенных, отбывающих наказание за бытовые преступления.

Задача укрепления физического состояния заключенных ре­шалась и в последующий период. Велось дополнительное строительство коммунально-бытовых помещений и других объектов для обеспечения потребностей осужденных. Вместо ранее су­ществовавших трех категорий физического труда вводились че­тыре: годные к выполнению тяжелых физических работ, к вы­полнению работ средней тяжести, легких физических работ, инвалиды, непригодные к труду.

К 1944 году заключенные работали на 650 предприятиях стра­ны и принимали непосредственное участие в выпуске танков, самолетов, пушек, боеприпасов и другой военной продукции.

Наиболее трудное положение во время войны складывалось во вновь организуемых лагерях и колониях в связи с эвакуацией в 1941-1942 гг. 750000 заключенных. Плохие жилищно-бытовые условия, неудовлетворительное питание и медицинское обслу­живание, нехватка одежды и обуви - все это порождало повы­шенную смертность. Ее пик пришелся на 1942 год, когда по раз­личным причинам умерло 248877 человек. С улучшением обста­новки в стране начинает резко снижаться и число умерших. В 1946 году умерло 18154 человека вследствие болезней, старо­сти, производственных травм и преступных проявлений.

Изменение характера уголовных репрессий в годы войны по отношению к лицам, осуждаемым за прогулы, бытовые и незна­чительные должностные преступления, привело к тому, что исправительно-трудовые учреждения пополнялись главным обра­зом осужденными за государственные и иные особо опасные преступления. Это существенным образом повлияло на уголовно-правовую характеристику заключенных и еще больше ос­ложнило работу личного состава мест лишения свободы.

Коренной перелом в войне в пользу СССР повлиял на коли­чество антисоветских проявлений, а стало быть, и на число при­влекаемых к уголовной ответственности за контрреволюцион­ные преступления. Начиная с 1943 г. число таких проявлений резко сокращается. В то же время наметилась тенденция увели­чения числа привлеченных к ответственности за общеуголов­ные преступления. По мере освобождения временно оккупиро­ванной немецко-фашистскими войсками территории органы НКГБ-НКВД СССР проводили работу по выявлению лиц, слу­живших в специальных воинских формированиях (власовцев), в полиции, пособничавших немецко-фашистским оккупантам. Эта категория граждан привлекалась к ответственности в соот­ветствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г., предусматривающим их содержание в лагерях для осужденных на каторжные работы, созданных в составе Воркутинского, Норильского, Северо-Восточного, Дальнево­сточного и Джезказганского ИТЛ, где они использовались на тяжелых подземных работах в угольных шахтах, на добыче зо­лота и олова.

За исключением особых категорий, освобождение заключен­ных происходило во все годы войны. Что касается амнистии, то впервые она проводилась по директиве НКВД и Прокуратуры СССР от 21 января 1945 года. Эта мера была распространена на женщин, имевших детей в возрасте до 7 лет.

За период войны численность заключенных в местах лише­ния свободы сократилась. Если на 1 января 1941 года содержа­лось 1929729 человек, то на ту же дату 1945 года их было 1460677 человек. Еще 301450 человек были освобождены на основании указа об амнистии от 7 июля 1945 года.

Великая Отечественная война внесла существенные изме­нения в службу внутренних войск. Главным видом их дея­тельности по-прежнему являлось выполнение специальных задач. Вместе с тем, как и в годы гражданской войны, многие соединения, части, подразделения и военнослужащие войск, особенно в трудные для страны 1941-1942 годы, принимали активное участие в боевых действиях.

Характерной особенностью боевого использования войск НКВД в начальный период войны являлось то, что они, как правило, вступали в бой в местах своей дислокации, там, где их застала война. В последующем, переходя в подчине­ние общевойскового командования, они использовались по их усмотрению, а также по указаниям Наркомата внутрен­них делСССР. Вместе с этим в ряде мест, как это было под Ленинградом, Москвой, Сталинградом, Ставка Верховного Главнокомандования, а также военные советы фронтов спе­циально направляли войска НКВД в те места, где вместе с частями Красной Армии нужно было любой ценой задер­жать врага.

Так, в Брестской крепости, наряду с другими частями, до вой­ны дислоцировалсяи 132 отдельный конвойный батальон войск НКВД. Его бойцы и командиры с началом боев стали частицей этого бессмертного гарнизона, мужественно оборонявшего кре­пость до последней возможности. На стенах казармы именно этой части неизвестный герой оставил надпись: «Я умираю, но не сдаюсь! Прощай Родина! 20 июля 1941 года».

Геройски сражался с фашистами личный состав 4-й дивизии войск НКВДСССР по охране железнодорожных сооружений. В момент отхода советских войск из Киева эта дивизия выполняла задачу арьергарда 37-й армии и вела непрерывные бои с превос­ходящими силами противника. Окруженная врагом дивизия продолжала активные боевые действия и по частям вышла в расположение своих войск.

Славной страницей боевой истории внутренних войск являет­ся участие в героической обороне Ленинграда. На дальних и ближних подступах к городу вели сражения 1-я, 20-я, 21-я, 22-я, 23-я дивизии войск НКВД, куда входили части пограничных и внутренних войск.

К ноябрю 1942 года из числа личного состава 21-й стрелко­вой дивизии НКВД, переформированной в 109-ю стрелковую дивизию Красной Армии, за героизм и боевые подвиги были на­граждены государственными наградами 482 бойца и командира. В их числе лейтенанту А.А. Дивочкину, старшему политруку Н.М. Руденко и рядовому А.М. Кокорину были присвоены зва­ния Героев Советского Союза.

Немало соединений и частей внутренних войск принимали участие в боевых действиях на юго-западе страны. Например, 57-я бригада внутренних войск, беспрерывно ведя бои в течение всего второго полугодия 1941 года, принимала участие в оборо­не городов: Николаев, Шостка, Днепродзержинск, Днепропет­ровск, Запорожье, Харьков и других. Части этой бригады за пять месяцев первого года войны провели 65 боев с немецко-фашистскими захватчиками, в результате которых противник потерял 7600 убитыми и ранеными.

На Южном и Юго-Западном направлениях мужественно сра­жались также части 5-й, 10-й, 13-й, 19-й дивизий НКВД, 43"й я 71-й бригад, 16-го и 28-го мотострелковых полков, 227-го и 249-го конвойных полков, ряда других частей.

Осенью 1941 года внутренние войска не только выполняли задачи по охране общественного порядка в столице, но и прини­мали непосредственное участие в боевых действиях под Моск­вой. К обороне Москвы, наряду с частями Красной Армии, было привлечено четыре дивизии, две бригады, несколько отдельных частей и три бронепоезда внутренних войск. В боях за оборону города Мценска отличился 34-й мотострелковый полк НКВД. В наиболее напряженный период битвы под Москвой войскам НКВД была поставлена задача по непосредственной защите столицы. Например, Отдельная мотострелковая бригада особо­го назначения НКВД, перешедшая в оперативное подчинение 2-й мотострелковой дивизии внутренних войск, вместе с придан­ными танковым батальоном и артиллерийским дивизионом, должна была подготовить к обороне район Красной площади, площадей Свердлова, Маяковского и Пушкина с целью не допу­стить прорыва противника через Садовое кольцо и одновремен­но быть готовым к действиям в направлениях Рижского вокзала, Ленинградского шоссе, Волоколамского шоссе, поддерживая порядок на прилегающих улицах.

В битве за Сталинград особо отличилась 10-я стрелковая ди­визия внутренних войск НКВД СССР. Она вместе с другими ча­стями войск НКВД стойко удерживала город до подхода частей 62-й армии. 2 декабря 1942 года 10-я дивизия была награждена орденом Ленина, ей было присвоено почетное наименование «Сталинградская». Ныне среди многих мемориальных памятни­ков Волгограда есть величественный памятник в честь воинов-чекистов. Именами героев 10-й дивизии НКВД названо 9 улиц Волгограда.

Видную роль внутренние войска сыграли в битве за Кавказ. В августе 1942 года были сформированы Орджоникидзенская, Грозненская и Махачкалинская дивизии внутренних войск. Они во взаимодействии с частями Красной Армии удерживали горо­да Орджоникидзе и Грозный, не допустили прорыва противника в Закавказье. В Нальчинской оборонительной операции в соста­ве 37-й армии участвовала 11-я дивизия НКВД. За 3 дня воины этой дивизии уничтожили 28 танков н свыше 1500 солдат и офицеров противника. Дивизия потеряла около 500 человек.

Части войск НКВД активно участвовали и в наступлении Се­веро-Кавказского фронта. При освобождении Кубани и Таман­ского полуострова успешно действовали Первая особая и Су­хумская дивизии войск НКВД. Здесь на Кавказе в ноябре 1942 года бессмертные подвиги совершили младший сержант П.П. Барбашев и младший сержант П.К. Гужвин, закрыв свои­ми телами амбразуры вражеских огневых точек. Оба они по­смертно удостоены звания Героев Советского Союза.

Войска НКВД к участию в боевых действиях активно привле­кались в первый период Великой Отечественной войны (1941-й - ноябрь 1942 г.), частично - во второй период (ноябрь 1942 г. - декабрь 1943 г.). После 1943 года в связи со значительными ус­пехами Красной Армии в боях с немецко-фашистскими захват­чиками соединения и части внутренних войск в основном зани­мались выполнением своих служебных и служебно-боевых за­дач и к непосредственному участию в боевых действиях на фронтах привлекались лишь в исключительных случаях.

Высокую эффективность в боях в годы Великой Отечествен­ной войны показали бронепоезда внутренних войск. Они пред­назначались для охраны и обороны железнодорожных участков, сооружений, узлов и станций; поддержки гарнизонов, несущих охрану железнодорожных сооружений, при отражении нападе­ния, а также содействия им в бою; борьбы с диверсионными группами и авиадесантами противника в полосе железных до­рог; переброски резервов и поддержки их действий; сопровож­дения литерных поездов и важных грузов; действий в составе войск НКВД и Красной Армии непосредственно на фронтах во всех видах боя.

Всего за годы Великой Отечественной войны 21 бронепоезд внутренних войск непосредственно участвовал в боевых дейст­виях с немецко-фашистскими захватчиками.

Другой эффективной формой участия внутренних войск в боевых действиях с врагом было широкое снайперское движе­ние. Еще в мирное время в каждом взводе войск НКВД имелось по два подготовленных снайпера. С началом Великой Отечест­венной войны по инициативе войск НКВД по охране тыла Ле­нинградского фронта снайперское движение во внутренних войсках становится массовым. Уже в октябре 1941 года в боях за Ленинград открыли счет уничтоженным фашистам снайпе­ры 1-й стрелковой дивизии НКВД старшина И. Вежливцев и красноармеец П. Голиченков. По их почину в войсках НКВД были подобраны снайперские пары, началось боевое соревнова­ние под девизом: «Кто больше убьет фашистов». К 20 января 1942 года П.И. Голиченков истребил 140 немецких солдат и офицеров, а И.Д. Вежливцев - 134. Указом Президиума Вер­ховного СоветаСССР от 6 февраля 1942 года этим мужест­венным и умелым воинам были присвоены звания Героев Со­ветского Союза.

Вместе с этим участие внутренних войск в боях с немецко-фашистскими захватчиками показало и некоторые слабые их стороны.Они вытекали из недостаточной приспособленности для нужд войны организационной структуры войск, их вооруже­ния, а также системы боевой учебы в мирное время. В оборони­тельных операциях Красной Армии в начале Великой Отечест­венной войны внутренние войска вели бои в штатах мирного времени, без противотанковых средств, артиллерии, минометов, зенитных пулеметов и другого необходимого вооружения. Вследствие этого они несли тяжелые потери в борьбе с превос­ходящими силами противника. В предвоенное время внутренние войска редко привлекались к общевойсковым маневрам, а в сис­теме боевой подготовки отрабатывалась лишь тактика боя мел­ких подразделений. В силу этого у ряда командиров войск НКВД в условиях боевых действий отмечались недостаточные навыки в управлении боем подразделений, частей, соединений и объединений, в поддержании взаимодействия между различны­ми родами войск.

Важной задачей внутренних войск вместе с пограничными войсками явилась охрана тыла действующей Красной Армии. Для организации противодействия вражеским проискам в тылу советских войск с первых же дней войны на каждом фронте бы­ли созданы управления войск НКВД по охране тыла. Начальник войск НКВД по охране тыла фронта, помимо подчинения Нар­комату внутренних дел СССР, в оперативном отношении подчи­нялся также Военному Совету фронта и выполнял все его указа­ния по организации охраны тыла. Основой войск по охране тыла действующей Красной Армии явились пограничные части. На­ряду с этим до 30 процентов общего объема задач по охране ты­ла фронтов решали внутренние войска.

Каждое управление по охране тыла фронта в зависимости от протяженности линии фронта имело 3-5 полков. В составе по­лка было, как правило, три стрелковых батальона и мотоманев­ренная группа в качестве резерва командира полка. В батальон входило обычно 6 застав. Во всех звеньях от батальона и выше имелся контрразведывательный аппарат.

К концу 1944 года ряд пограничных частей, участвующих в охране тыла действующей армии, приступил к выполнению сво­их непосредственных задач - несению службы по охране погра­ничных рубежейСССР. Нужно было пополнить войска по охра­не тыла действующей армии. Кроме того, в связи с выходом со­ветских войск на территорию Восточной Пруссии, Польши, Че­хословакии, Венгрии и Румынии возникла необходимость охра­ны коммуникаций и поддержания порядка на территории между государственной границейСССР и границей фронтового тыла. Эта задача была возложена на внутренние войска НКВД. 18 де­кабря 1944 года Государственный комитет обороны принял по­становление« Об охране тыла и коммуникаций действующей Красной Армии на территории Восточной Пруссии, Польши, Чехословакии, Венгрии и Румынии». На основании этого поста­новления было сформировано и передано в распоряжение НКВДСССР 6 дивизий по 5 тысяч человек каждая. Они получи­ли наименования 57-й, 58-й, 59-й, 60-й, б 1-й и 62-й стрелковых дивизий внутренних войск НКВДСССР. 25-30 процентов соста­ва каждой дивизии были заменены кадровыми военнослужащи­ми внутренних войск, имеющими опыт чекистско-войсковой ра­боты.Они вместе с другими силами надежно обеспечили без­опасность фронтового тыла и коммуникаций Красной Армии на заключительном этапе войны.

Всего к концу войны с гитлеровской Германией в охране тыла участвовало 57 полков войск НКВД численностью 85 тысяч чело­век, не считая частей, занятых борьбой с бандитизмом на террито­рии Западной Украины, Западной Белоруссии и Прибалтики.

Система охраны тыла действующей армии, спланированная еще в процессе подготовки страны к отпору агрессору, оказа­лась своевременной и эффективной.Она развивалась и совер­шенствовалась в ходе войны, обогащалась новыми формами и обеспечила качественное выполнение внутренними войсками возложенных на них сложных и ответственных задач.

Вместе с этим следует заметить, что в деятельности войск по охране тыла фронтов также имелись и слабые стороны. Подчи­ненность и порядок обеспечения этих войск, особенно в первые месяцы войны, во многих случаях не были четко определены, что отрицательно сказывалось на их использовании. Например, 11 августа 1941 года начальник и военный комиссар охраны войск тыла Северного фронта в докладной записке на имя чле­на Военного Совета Северо-Западного направления А.А. Жда­нова сообщали, что в оперативном использовании и управлении пограничными и внутренними войсками, действующими на Се­верном фронте, создалось крайне ненормальное положение. Они фактически находятся в двойном и тройном подчинении, используются раздробленно. В связи с оторванностью от своих баз снабжения эти войска зачастую не могут нормально снаб­жаться боеприпасами и продовольствием. Вследствие этого по­граничные и внутренние войска, имеющие в своем составе хоро­шие командные кадры и бойцов, выбиваются противником по частям и должного боевого эффекта не дают. Имея значитель­ные потери, войска НКВД личным составом и материальной ча­стью совершенно не пополняются. Авторы записки высказывали просьбу о том, чтобы пересмотреть вопросы о порядке опера­тивно-боевого использования пограничных и внутренних войск.

Подобные недостатки отмечались и на других фронтах. Это происходило как из-за сложности общей обстановки, так и в си­лу упущений в планировании в предвоенные годы боевого при­менения пограничных и внутренних войск в охране тыла фрон­тов и армий.

В ряде случаев перед частями НКВД по охране тыла фронтов ставились не свойственные им задачи. Например, ВоенныйСо­вет Юго-Западного фронта 29 марта 1943 года принял решение о том, чтобы в целях предупреждения дезертирства организо­вать силами войск по охране тыла фронта контрольно-пограничную службу на переднем крае для задержания всех, пытаю­щихся проникнуть в сторону противника. В мае 1943 годаэта директива была отменена.

Важным видом деятельности внутренних войск в годы войны явилась борьба с бандитизмом. Ее условно можно разделитьна три периода.

Борьба с бандитизмом для внутренних войск представляла собой тяжелую задачу. В боях с бандами за 1941-1945 годы вой­ска потеряли убитыми, ранеными и пропавшими без вести 4787 человек. Следует подчеркнуть, что по мере накопления опыта борьбы с бандитизмом потери внутренних войск сокращались. Если в 1943 году потери войск убитыми и ранеными по отноше­нию к убитым и раненым бандитам составили около 34 %, то в 1944 году - 6 %, а в 1945 году - 3,2 %.

В целом за период Великой Отечественной войны внутренние войска провели 9292 операции по борьбе с бандитизмом, в ре­зультате которых было убито 47451 и захвачено 99732 бандита, а всего 147183 человека. Кроме того, в 1944-1945 гг. пограничны­ми войсками было ликвидировано 828 банд, в которые входило 48 тысяч бандитов. Однако потребовалось еще несколько лет упорной борьбы с бандитизмом, прежде чем он окончательно был ликвидирован.

Важной была и такая сторона деятельности внутренних войск в годы Великой Отечественной войны. По мере освобождения от противника захваченной советской территории возникала не­обходимость организации в населенных пунктах гарнизонной службы, взятия под охрану в них жизненно важных объектов и коммуникаций, обеспечения прифронтового режима, оказания помощи местным органам в налаживании нормального ритма жизни. Первое время гарнизонную службу несли войска дейст­вующей Красной Армии, что вело к их распылению и повышен­ному расходу. В соответствии с Постановлением ГКО СССР от 4 января 1942 года данные задачи были возложены на внутрен­ние войска.

Важным направлением деятельности внутренних войск в го­ды Великой Отечественной войны явилось формирование сое­динений и объединений для действующей Красной Армии из числа военнослужащих войск НКВД. Через неделю после нача­ла войны - 29 июня 1941 года - решением правительства на НКВД СССР была возложена задача по формированию для нужд фронта пятнадцати стрелковых дивизий. В каждую из них войска НКВД выделили по 1000 человек командно-начальству­ющего состава. Остальное пополнение призывалось из запаса.

Все эти дивизии были сформированы в течение 15-20 суток и включены в состав 29-й, 30-й, 31-й, 34-й и других армий первой очереди, которые в июле 1941 года были направлены на запад­ное направление. На командные и политические должности в действующую армию были назначены ряд офицеров и генера­лов войск НКВД. Так, командующим 29 армии стал заместитель наркома внутренних дел по войскам генерал-лейтенант И.И. Масленников, в последующем успешно руководивший и другими армиями и фронтами. Командующим войсками Мос­ковского военного округа был назначен начальник оперативных войск НКВД генерал-лейтенант С.А. Артемьев, а начальником политуправления округа - дивизионный комиссар войск НКВД К.Ф. Телегин, ставший в последующем членом Военного сове­та фронта и т.д. Вновь сформированные армии принимали активное участие в Смоленской оборонительной операции. В час­тности, 29-я и 30-я армии, в составе которых находились шесть дивизий из личного состава войск НКВД, уже 26 июля 1941 года наносили контрудар в общем направлении на Смоленск.

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 14 октября 1942 года на НКВДСССР было возложено формирова­ние отдельной армии войск НКВД в составе шести дивизий, в последующем получившей наименование 70-й армии. Три диви­зии в составе этой армии формировали пограничные войска (Дальневосточную, Забайкальскую и Среднеазиатскую), две дивизии - Уральскую и Сталинградскую - оперативные войска (Сталинградская стрелковая дивизия формировалась на базе 10-й стрелковой дивизии войск НКВД), а Сибирскую дивизию - войска НКВДСССР по охране железнодорожных сооружений. Армию предусматривалось сформировать в количестве 70 ты­сяч человек, в том числе 55 тысяч человек - из войск НКВД, а 15 тысяч из Народного комиссариата обороны (это были артилле­ристы, саперы и другие специалисты, которых не было в вой­сках НКВД).

70-я армия с марша вступила в бой и участвовала в Курской битве. Высокую оценку ее действиям дали маршалы Советско­го Союза Г.К. Жуков, К.К. Рокоссовский. Вместе с этим в дей­ствиях армии, особенно ее командного состава, в первые месяцы после сформирования отмечались и определенные недостатки.

Всего с начала Великой Отечественной войны НКВД СССР сформировал для действующей армии или передал из своего состава в Народный Комиссариат Обороны 29 дивизий.

Органы и войска НКВД вместе с партийными и советскими органами, политорганами Красной Армии сыграли большую роль в развертывании партизанского движения, создании отря­дов и диверсионных групп по борьбе с врагами на оккупирован­ной территории, особенно с начала Великой Отечественной войны и до мая 1942 года, когда при Ставке Верховного Главно­го Командования был создан Центральный штаб партизанского движения.

В июле 1941 года политуправление войск НКВД обязало во­енных комиссаров и начальников политорганов «принять актив­ное участие в отборе людей и создании диверсионных групп и партизанских отрядов». Только на территории Ленинградской области из войск НКВД было выделено 1000 военнослужащих для ведения партизанской борьбы.

Среди руководителей партизанского движения было немало командиров внутренних войск. Например, начальником штаба Кролевецкого партизанского отряда стал бывший командир 56-го полка 4-й дивизии войск НКВД по охране железных дорог майор Мазуренко И.М. 21 июня 1942 года начальник Централь­ного штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования Пономаренко П.К. обратился с просьбой в НКВД о выделении для нужд партизанского движения 36 чело­век из числа начальствующего состава внутренних войск.

Следующей важной задачей, возложенной на внутренние войска, явилось обеспечение противодействия противнику при помощи радиосредств. В ноябре 1942 года в состав внут­ренних войск были приняты от Главного разведывательного управления Генерального штаба Красной Армии полевые уп­равления специальной службы и радиостанции «Осназ». Они были переформированы в отдельные дивизионы спецслужбы, центральную и отдельную радиостанции войск НКВД. На них возлагались задачи разведки эфира, осуществления радиопе­рехвата, шифрованной радиопереписки, предварительной об­работки этих данных с радиосетей и отдельных радиоточек войск, полиции, жандармерии, пограничной стражи, агентуры и т.д.

В декабре 1942 года НКВД СССР обратился в ГКО с предло­жением об организации в составе внутренних войск службы по забивке немецких радиостанций. Основная масса этих станций, используемых для управления войсками на поле боя, работала в ультракоротковолновом и длинноволновом диапазонах, наши же радиостанции на этих диапазонах не работали. Отсутствие помех создавало благоприятные условия командованию против­ника для управления своими войсками.

16 декабря 1942 года Государственный Комитет Обороны СССР принял постановление о формировании в составе внут­ренних войск радиодивизионов мешающего действия по забивке радиостанций противника на поле боя.Они существенно осложнили управление немецко-фашистскими войсками. В по­следующем эта служба была передана в КГБ.

В условиях войны исключительное значение приобретали и средства проводной связи. Однако с начала войны и вплоть до 1943 года связь в звене оперативно-стратегического руководст­ва работала неудовлетворительно, о чем свидетельствуют сле­дующие данные. Перерыв в работе проводной связи Генераль­ного штаба со штабом Крымского фронта составлял 22 марта 1942 года - 9 часов 37 минут, 23 марта - 10 часов 15 минут, 25 марта - 11 часов 53 минуты, 26 марта - 12 часов. Отрицательное влияние на качество связи оказывало и то, что в оперативно-стратегическом звене ее обеспечивали связисты Народного ко­миссариата обороны, Народного комиссариата связи и НКВД СССР. Нужно было ликвидировать эту разобщенность.

30 января 1943 года постановлением ГКО строительство, вос­становление, эксплуатационное обслуживание и охрана всех ма­гистральных линий, используемых для правительственной ВЧ связи между Ставкой Верховного Главнокомандования и штаба­ми фронтов и армий, была возложена на НКВД СССР. Народ­ный комиссариат внутренних дел поручил эту задачу внутрен­ним войскам. В связи с этим в составе Главного управления внутренних войск было сформировано управление войск прави­тельственной связи, а принятые от Главного управления связи Красной Армии 135 отдельных линейно-строительных рот связи были сведены в 12 отдельных полков, 4 отдельных батальона, отдельную автотранспортную и аэросанную роты общей чис­ленностью более 31 тысячи человек. В связи с расширением наступательных операций советских войск 10 июня 1943 года час­ти ВЧ связи были переданы вновь созданному в составе НКВД СССР самостоятельному Управлению войск правительственной связи.

Выполнение названных и других задач войсками НКВДСССР в годы Великой Отечественной войны потребовало их значи­тельного численного увеличения. В связи с этим следующим важным направлением деятельности явилось постоянное по­полнение этих войск людскими ресурсами. Общая численность внутренних войск послеих развертывания с началом войны со­ставила примерно 274 тысячи человек. Через год - к 5 июля 1942 года - они уже насчитывали более 500 тысяч человек.

Рост численности внутренних войск, необходимость органи­зации борьбы с бандитизмом обусловили создание в ходе войны округов внутренних войск. В январе 1943 года было создано Уп­равление внутренних войск НКВД Северо-Кавказского округа, В феврале 1943 года было образовано Управление внутренних войск НКВД Украинского округа. Его соединения и части вклю­чились в активную служебно-боевую деятельность по ликвида­ции националистического подполья в западных областях Укра­ины. В апреле 1944 года был создан Белорусский округ внутрен­них войск НКВД в составе трех дивизий и одного полка. Они не­сли гарнизонную службу на территории Белорусской ССР и проводили чекистско-войсковые операции по борьбе с бандитизмом. В декабре 1944 года на базе 4-й и 5-й стрелковых дивизий внутренних войск в г. Риге был создан Прибалтийский округ внутренних войск НКВД для организации борьбы с бандитизмом на терри­тории республик Прибалтики. К этому времени Северо-Кавказ­ский округ был упразднен как выполнивший свои задачи.

На 1 января 1945 года общая численность личного состава войск НКВД составила 833 тысячи человек. Если учесть, что все Советские Вооруженные Силы к маю 1945 года насчитывали в своем составе 11365 тысяч человек, то это означало, что каждый тринадцатый военнослужащий к концу войны проходил службу в войсках НКВД.

Всего за годы Великой Отечественной войны участвовали в боях с различной продолжительностью 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД, не считая многих других самостоятельных частей, а также пограничных войск. За мужество и отвагу большое ко­личество военнослужащих были награждены орденами и меда­лями. По последним данным учтено 267 Героев Советского Со­юза, в том числе 4 человека дважды Героев, которые в различ­ное время служили в войсках НКВД.

Немалыми были и потери. По пограничным войскам, входив­шим в НКВД, они составили за войну 61400 человек убитыми, по всем другим войскам НКВД (внутренним войскам) - 97700 чело­век, в том числе 2156 воинов внутренних войск за годы войны погибли в борьбе с бандитизмом. Кроме того, уже после окон­чания Великой Отечественной войны за 1946-1955 годы в борьбе с бандитизмом 2367 военнослужащих внутренних войск были убиты и 4152 ранены.

В годы Великой Отечественной войны значительно усложни­лись задачи войск НКВДСССР, осуществлявших охрану особо важных предприятий промышленности и железнодорожных со­оружений. Войска провели большую работу по перебазирова­нию значительного числа оборонных предприятий с террито­рии, временно оккупированной врагом.

По состоянию на 1 января 1941 года войска НКВД охраняли 153 особо важных объекта промышленности, а к 1 февраля 1942 года - уже 387 объектов. Во избежание отвлечения значительной части призывного контингента от непосредственного участия в боях по защите Родины и с целью максимального удешевления охраны в феврале 1942 года войска по охране особо важных предприятий промышленности, а в августе 1943 года и конвойные войска пере­шли на гарнизонный способ несения службы. За счет увеличения нагрузки на бойцов и командиров за первые три года войны только в войсках по охране предприятий промышленности удалось сокра­тить количество военнослужащих на один пост с 15 до 7,5 едини­цы и тем самым избежать увеличения численности войск пример­но на 80 тысяч человек, сэкономив государству около 290 млн. руб­лей ежегодно. К концу войны войска охраняли уже 487 заводов и других объектов, имея численность 72335 человек.

Существенно увеличился объем задач конвойных войск. К апрелю 1945 года они охраняли 710 различных лагерей, тюрем и других объектов. Только на охрану военнопленных войска еже­дневно расходовали 30 тысяч человек.

Возложенные на органы внутренних дел большой комплекс задач был с честью выполнен. Подвиг сотрудников милиции был высоко оценен, а за успешное выполнение заданий в условиях Великой Отечественной войны Ленинградская и Московская милиция были награждены орденами Красного Знамени.

Ленинградская и Московская пожарная охрана были награждены орденами Ленина.

Аналогично этим задачам органами внутренних дел выполнялись и другие, связанные с особенностями военного времени. В их работе определялись два основных направления: во-первых, участие подразделений милиции в боевых операциях в составе регулярных частей действующей армии, партизанских отрядов и истребительных батальонов; во-вторых, - осуществление всего комплекса мероприятий по поддержанию общественного порядка, борьбе с вражескими лазутчиками и уголовно-преступным элементом. ..

Похожие статьи